中国 诸暨 店口
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共赢发展 共同富裕 共享成果
全面开创店口小城市建设新局面
在中国共产党店口镇第十六届代表大会第一次会议上的报告
张壮雄
二○一一年九月二十八日
各位代表，同志们：
下面，我代表中共店口镇第十五届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。
一、五年来的工作回顾
过去的五年，我们深入贯彻落实科学发展观，在上级党委的正确领导下，按照上届镇党代会作出的总体部署，确立统揽全局、凝聚力量、大气有为的定位，坚持激情创业、引领创造、持续创新的战略，奋力开创了改革发展和各项事业新局面。预计2011年，全镇生产总值将达到96亿元，是2006年的2倍；财政总收入将达到12亿元，是2006年的2.4倍；工业总产值将达到640亿元，是2006年的2.3倍；全社会固定资产投资将达到56亿元，是2006年的1.6倍；农村居民人均纯收入从2006年的20278元增加到2011年的29181元；自营出口将达到6.6亿美元，是2006年的1.4倍；化学需氧量和二氧化硫排放量等约束性指标顺利完成,店口的知名度和美誉度达到新的历史高度。
——五年来，我们大气谋发展，店口经济持续攀升。在全镇上下共同努力下，店口经济综合实力已稳居绍兴第一、全省小城市第一，并被列为全国发展改革试点镇。
一是坚定不移地实施大企业大集团战略。大企业大集团，是店口的一张金名片，更是店口综合实力的集中体现。五年来，我们加大政策激励力度，支持企业做大做强，施行亩产税收配置资源制度，组建企业家协会凝聚智慧，给予企业家地位鼓励发展，累计培育市级规模企业21家，超10亿元企业5家，超百亿元企业2家，海亮、盾安在全国500强排位中持续上升，工业经济占到全市的1/4。五年来，海亮股份、万安科技、露笑科技相继成功上市，江南化工、ST金顶分别被盾安、海亮控股，拥有6家上市公司的店口板块被外媒誉为“浙江资本市场第一镇”。
二是不遗余力地推进主导产业升级转型。喊响“店口制造”向“店口创造”转变的口号，在每年激励政策中加重科技创新份量，成功创建省五金水暖专业商标品牌基地、“店口铜加工”省级区域名牌，获得省商标品牌战略示范乡镇称号。五年来，全镇新认定国家重点扶持高新技术企业19家，国家、省创新示范（试点）企业4家，国家级技术中心2个，成功创建省级管业科创服务中心，环保节能、新能源、高端机械装备、轨道交通等战略性新兴产业落户店口，更多的“店口创造”进入奥运会、亚运会、核电站、高速动车等国家重点项目。
三是千方百计地破解各类要素制约。在要素制约持续加大的背景下，积极有为、抱团发展、共克时艰。面对土地指标紧缺，我们削尖脑袋“上跑外买”，争取到小城镇增减挂钩专项指标1000亩，向外购买调剂指标近800亩，五年累计争取到用地指标超过5000亩，相当于一个较小县市的用地规模。面对企业资金短缺，我们积极引进绍兴银行，争取交通银行落户店口，与深发银行等金融机构创新合作,贷款余额超70亿元，确保了五年内183亿元技改投入、333只千万元以上技改项目顺利实施，投入强度始终保持全市首位。面对金融危机，我们率全国之先组团包馆参加广交会，组织企业进军全国小城镇投资博览会、上海世博会，加强管业企业与绿城、八达等知名建筑房产企业的战略合作。
——五年来，我们大举抓建设，店口建城如火如荼。自大胆提出建城思路以来，通过积极争取地位、科学制定规划、不断加大投入、切实强化管理等一系列连续的举措，店口小城市建设已初具规模和形象。
一是成功争取到“城市”的名号。由镇到城，不仅需要自身努力，更需要社会各界的充分认可。五年来，我们统一建城思想、提高建城认识，以城的标准制定规划、以城的行动争取地位。通过编制“三规合一”的《经济社会发展战略规划》、《城镇总体发展规划》、《土地利用总体规划》和《店口镇小城市试点三年行动计划》，修编调整产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等一系列专项规划，在历时五年的持续推动下，店口建城蓝图开始逐步变为现实，城的地位也不断得到认可。2007年被市委市政府确定为“诸暨次中心”、“诸北小城市”，2010年被定位为“诸北新城”，今年又被确定为“市域副中心”，并成功列为省级首批小城市培育试点镇。
二是气势恢宏地展开城市建设。五年来，我们加强城市建设投融资体制改革，成熟运用“以城养城”、“民资造城”模式，通过近10亿元政府性投资的引领，直接拉动社会投资220亿元，垃圾焚烧厂、污水处理厂、天然气管网等公共设施相继建成，城市功能不断增强。文化体育公园建成启用，行政中心、商贸、金融、学校等项目争相启动或建成，城市中心更加清晰。城市路网建设全面铺开,道路等级、道路品质加快提升。城市商业更加繁荣，华东汽配水暖城交易活跃，铭仕广场、万利来广场等商贸综合体全省领先，三产增加值在GDP占比由2007年的13.4%提高到2011年的25%。房地产业快速发展，现代化的住宅小区不断涌现，居住方式发生根本性改变。
三是广泛植入城市理念和管理手段。积极推动户籍制度改革和人口集聚战略，加大旧城改造力度，公共财政投入3亿元探索宅基地置换工程，切出1.5亿元用于购房补助及限价房建设。加快实施市政设施的综合改造，引入“设计改变城市”的理念，安装红绿灯、道路隔离带、高档次宣传牌，城市面孔更加现代化、国际化。积极推进城市美化、亮化、洁化工程，实现城乡统一长效保洁，顺利通过省卫生强镇复查。持续开展违法用地和违章建筑专项整治，进一步规范城市建设、经营、生活行为。切实推动新农村建设，美丽乡村、实力农村进一步巩固。
——五年来，我们大力搞民生，店口保障领跑全省。坚持把钱更多地花在民生上，努力使“共赢发展，共享成果”的理念得到更大程度的体现，店口民生综合水准在镇一级位居全省第一和全国前列。
一是全面提升民生保障。大力推进城镇职工、被征地农民、低收入阶层和自由职业者“四位一体”社保体系建设，预计到年底保障失地农民近万人，城乡居民养老保险参保率全市领先。通过就业安家、服务安家、住房安家和创业安家等方式落实新店口人“同城待遇”。在全国率先实施高中阶段免费教育政策和贫困家庭幼儿入园保育费减免政策，小城市十五年免费教育格局基本形成。支持第四人民医院与浙医一院建立战略协作关系，建成社区卫生服务站17个，农村合作医疗门诊报销比例从20%持续提高到50%。社会救助体系不断完善，海亮集团创立三大公益基金并建成店口敬老院，盾安控股集团成立教育基金并出资2000万元建设弘毅小学，社会各界在“加油店口——情系三江口”募捐现场踊跃捐款。深入发展文化、体育事业，先后获得省体育强镇和省一级综合文化站称号。
二是持续创新社会管理。深化“长治久安”工程，村村建立“平安志愿者”队伍，强势打击违法犯罪行为，居民安全指数持续提升。推动实施联合国开发计划署“农民工及其家庭融入社会的政府能力建设”试点项目，创新推行“娘家人管婆家事”的互动管理模式，有效提升新店口人服务管理水平。着力化解信访矛盾，高度重视安全生产和网格化管理，圆满完成奥运会、世博会等重大节会的安保任务。“十小”行业整治稳步推进，“6.16”抗洪抢险救灾取得全面胜利，社会发展保持平稳有序的良好态势。
三是加快修复生态系统。主动推进“三大环境污染”治理，先后两期开展小熔铸行业专项整治，建成运行日处理垃圾300吨的垃圾焚烧厂和日处理2万吨的污水处理厂，基本实现了大气、固废垃圾、污水的有效治理。在资源配置中突出万元GDP能耗指标，顺利完成节能降耗硬任务。创新生态文明建设投融资体制，大力开展以城市绿化、河塘整治、植被保护为主的“青山绿水”工程，提出实施白塔湖湿地“十百千”保护工程，推进城区被破坏山体修复工程。通过五年的努力，改革开放以来为发展经济对生态造成的不良影响我们开始加快修复。
——五年来，我们全面强党建，店口发展生机蓬勃。始终以加强党的思想建设、组织建设和作风建设为总抓手，始终把党的战斗堡垒作用体现到各项工作中，党的执政能力在创先争优中不断提高。
一是树立起科学民主的执政理念。深入开展第三批学习实践科学发展观试点工作和创先争优活动，积极研究构筑政府施政目标、公共服务管理、人民群众需求三者相统一的执政方式，推进重点领域和关键环节的改革，切实做好中心镇、小城市扩权衔接工作。扎实做好党务公开，着力推动政务公开，积极开展代表活动，建立门户网站，创办《城?店口》杂志，设立对话墙和民意墙，畅通民意表达途径，通过民主监督提高政府效能，追求科学执政和民主执政的统一。
二是高度重视并不断巩固基层组织建设。坚持实施农村党员轮训制度，抓好党员发展、教育和管理工作，五年累计发展新党员441名。建设全国一流的党建中心，成立“红帽子”队伍，广泛开展党员志愿者活动，获得社会各界好评。坚持正确的选人用人导向，顺利完成2008年、2011年两届村级组织换届选举工作，村级组织建设不断加强。推进企业党组织建设，54家非公企业党组织共开展实事工程100项，海亮集团党委成为全国先进基层党组织。同时，工青妇以及人武、老干部、老龄、关心下一代等工作取得新的进步并发挥了积极作用。
三是以强化党风廉政建设保障科学发展。大力推行乡镇权力运行“五有一化”制度，进一步规范决策、执行、监督等权力运行的制度体系。深入开展农村党风廉政建设“评星晋级”活动，在村（社区）干部中全面推行“四不”公开承诺，农村“三资”管理不断深化完善。发挥纪委在重点信访调处、工程招投标、政府采购、村级民主管理等方面的作用，加大违法违纪党员查处力度，累计处理违法违纪党员44名，有效维护了党组织的纯洁性。
各位代表，同志们，过去的五年，是店口加速发展的五年，改革创新的五年，创先争优的五年，许多工作在全国、全省以及店口发展历史上首开先河。所有这些成绩的取得，是我们始终把开拓创新作为发展的动力、始终把改善民生作为发展的目标、始终把党的建设作为发展的保障的结果，成绩来自于上级党委政府的正确领导、科学决策，得益于历届党委政府打下的坚实基础，归功于全镇上下同舟共济、奋力拼搏。在此，我谨代表镇党委，向全镇广大党员干部群众和新店口人表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还有很多困难和问题：如经济转型发展更加急迫，资源要素制约持续加大，城乡建设管理水平必须全面提升，生态环境有待进一步改善，基层组织、干部队伍建设水平与小城市建设的要求还不完全适应。对此，我们将高度重视，并采取更加有效的措施加以解决。
二、未来五年的发展思路
今后五年，是店口全面落实科学发展观、深入推进小城市建设的关键五年，是实现产业升级转型、提升综合竞争力的关键五年，也是考验党员干部执政能力、全面构建和谐社会的关键五年。我们必须时刻关注国内外宏观环境的变化，时刻关注发展中出现的新情况、新问题，时刻关注民意、民生、民主，切实增强责任意识和忧患意识，解放思想，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，全面开创店口小城市建设新局面。
今后五年全镇工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观和小城市建设行动计划，强化“共赢发展，共同富裕，共享成果”的执政理念，构建足以支撑城市发展的现代产业体系，形成符合现代城市特征的基本形态，公共服务和公共管理达到全国一流水准，成为经济转型发展先行者、新型城市建设先行者和社会管理创新先行者，基本建成小城市，争取成为浙江第一镇并进入全国十强镇行列。
主要指标：到2016年，实现生产总值175亿元，年均增长13%以上；财政总收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长15%左右；工业经济冲1500亿元大关，工业总产值年均增长20%以上；农村居民人均纯收入年均增长8%；人口自然增长率控制在5‰以内；万元生产总值综合能耗下降20%。
为实现上述目标，今后五年要重点抓好以下三方面工作：
（一）全面构建现代产业体系，成为经济转型发展先行者
1.建立能够支撑城市发展的现代产业新体系。建立科学高效的资源配置机制，优先发展战略性新兴产业，大力引进节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等产业项目落户店口，打造新兴产业集群，逐步形成人才高地，加速进军资本市场，推进产业转型升级。加快改造传统优势产业，引导中小企业转变发展理念，致力于做精做专、互相配套甚至联合兼并，坚决淘汰落后产能，在自我提升中加快技术创新步伐，切实增强传统优势产业的市场竞争力。大力发展现代服务业，围绕城市功能构建和工业配套完善两大目标，加快构筑商业中心、商贸综合体、特色旅游、创意产业为主体的现代化服务体系，发展提升总部经济、专业市场、金融信贷、物流配送、电子商务等生产性服务业，稳步推进建成区“退二进三”工作。提升发展现代农业，以培育现代高效农业和农业龙头企业为重点，进一步提高农业综合生产能力。
2.加快构筑适应现代产业发展的新平台。高新技术产业园区是高新技术企业孵化和高新技术产业化的重要基地。要继续全力争创15.9平方公里的省级高新技术产业园区，抓紧编制完善控制性详细规划，及时做好用地出让工作，积极引进高科技产业项目，力争培育高新技术企业8家。要整合提升现有工业区，抓紧启用“三新”创业园，继续扩建“七通一平”工业功能区3平方公里以上，鼓励引导中小企业向工业区集中，促进配套产业相对集聚。要紧紧围绕现代产业拓展科创服务中心服务领域，搭建2个以上产业共性技术平台，引进和创建至少5家省级以上研发机构和服务企业，引进和培育专业人才群体。
3.不断创造有利于产业集群壮大的新优势。要着重研究大企业大集团形成的服务和培育机制，大力推进企业多渠道上市和战略性重组，加大行业资产整合力度，发挥龙头企业在产业集群中的辐射、带动作用，推动五金汽配水暖等块状产业更富竞争力。要继续大力实施区域品牌战略，积极创建省级以上著名商标和名牌，重视和用足各类媒体资源，加强省级水暖五金专业商标品牌基地建设，提升产业品牌形象和产品市场占有率。要提升发展专业市场，加快发展电子商务，创建服务于产业及物流的商务信息平台，努力把店口建设成为国内外知名的铜加工、汽配水暖展示中心和信息中心。
（二）全面推进由镇向城嬗变，成为新型城市建设先行者
1.积极落实四大举措推进小城市建设。按照形神兼备要求，坚持落实“四大举措”，高强度、大手笔建设新城。大力推进“城中崛起”，加快建成中心城区行政、金融、教育、商务区块，拉高城市标杆，凸显城市形象，进一步丰富并提升城市品位。全力推进“旧城调理”，加快实施规划区宅基地整村置换,稳步实施“退二进三”工作，加大旧城改造力度，进一步调整和完善城市功能。着力推进“城西拓展”，依托03省道东复线,加快黄潭解放湖、下四湖近万亩的省级高新技术产业园区建设，更好接轨诸暨主城区，为下一轮小城市发展提供更大的平台。用力推进“城南保护”，启动胜利南路工程建设，连接山下湖与南部白塔湖生态湿地公园，保护性发展高档住宅、休闲旅游、文化体育等项目。
2.不断完善城市基础设施和公共设施。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，加大路、水、电、气等市政设施投入，建设完善城市基础设施，切实增强城市保供水平和整体防护能力。加快发展公共交通事业，积极实施综合交通畅通工程，加密城区路网，加强区域交通联系。完善给排水、垃圾处理等市政网络体系，新建城市变电所、天然气高中压调压站和加油站，形成布局合理、安全可靠的能源保障体系。积极推进信息网络工程，构筑高效现代的城市信息网络。大力推进亮化绿化美化工程，对城市重要节点、主次干道开展亮化及景观塑造。充分发挥河网密集和山体环绕的优势，研判白塔湖湿地公园、杭坞山特色旅游区建设，创造“城在景中，景在城中，相得益彰”的城市生态景观。
3.加快形成与小城市发展相适应的管理体系。城市管理是城市运行最关键的领域。要按照数字化、社区化、专业化的要求，形成规划、建设、管理职责明确、分工科学、互相监督的体制。组建城市综合执法中心，实现城市管理网格化，根治违法占道、违法建设、渣土扬尘等群众关心的热点难点问题。建立数字化城管平台，增强对管理对象的实时监测和动态控制能力，完成城区主要道路数字化管理。建立生态环境保护机制，大力实施水源保护、河道整治、卫生改厕全覆盖、农业面源污染治理等环境保护，积极推进以白塔湖湿地、浦阳东江、浦阳西江为重点的水资源保护工程。构建城市综合防灾减灾体系，完善突发事件应急管理机制，按照50年 一遇的城防标准，提升改造防洪、排涝设施。
（三）全面提升公共服务水平，成为社会管理创新先行者
1.健全彰显现代公民特征的公共服务体系。坚持民生重于一切的价值取向，拉高标尺持续提升社会保障水平，发展全国一流的小城市民生事业。坚持多元化办学方向，谋划新建职业技术学校，加快构建终身教育体系；开展以学前教育为重点的教育改革，基本实现十五年制免费教育，支持湄池中学争创省优质特色高中。大力支持第四人民医院扩建升级和二甲医院创建，推动店口成为诸北区域医疗卫生服务中心，继续改造新建社区卫生服务中心，基本实现全覆盖。积极推进社会养老医疗保障制度，探索社会化养老服务新模式，孤寡老人集中供养率达60%以上。加快建设人力资源保障平台，加强劳动技能培训，城镇登记失业率控制在2.8%以内。
2.完善符合现代新城要求的社会管理模式。继续推进城市化背景下政府自身角色的转换，畅通政府和公民之间的沟通渠道，更多地依靠民主的方式实现社会的有效治理。建立健全更为合理的利益分配协调机制和社会矛盾纠纷化解机制，维护公平正义的社会秩序，扎实推进依法执政、依法行政、公正司法。深入实施“长治久安”工程，切实加强社会综合管理和新店口人服务管理，严厉打击各种违法犯罪行为，最大限度地挤压违法犯罪空间。严格落实安全生产责任制，切实加强防灾减灾体系建设和生产安全、食品安全、校园安全、道路安全等各项工作，不断提高应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。
3.弘扬体现现代社会文明的精神价值导向。城市化是一个长期而艰辛的过程，需要管理者与参与者的高效沟通、达成默契。要深入传导和广泛弘扬“共赢发展，共同富裕，共享成果”的发展理念，不断增强城市精神的感染力，并最终转化为全镇人民的日常文明行为和精神价值取向。要广泛开展各级各类文明创建活动，充分发挥文体活动中心、村级图书馆等平台的文教作用，推进城市文明、市民素质的同步提升，彰显互助、友爱、文明的现代公民特征。要着力推进文化提升工程，推动广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等蓬勃发展，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
三、2012年的工作建议
建议2012年全镇经济社会发展的主要指标为：国内生产总值增长15%以上；财政收入14亿元以上；全社会固定资产投资增长20%以上，其中当年工业性投入在50亿元以上；农村居民人均纯收入增长7%以上。
基于以上目标，重点做好以下三方面工作：
（一）加快升级转型，进一步构建现代产业体系
1.大力发展战略性新兴产业。强化平台支撑，尽快启动黄潭解放湖区块省级高新技术产业园区规划建设工作，加快水、电、路、通讯、物流等基础配套。强势推进项目，制订完善相关激励政策，服务好万安、露笑募投项目实施，继续鼓励骨干企业把项目、资金和总部留在店口，督促和服务各类技改项目开工投产；深入开展“班子成员联系项目”活动，千方百计破解土地、动迁、政策等难题，全年力争完成现代产业项目和相应基础设施投入60亿元左右。鼓励企业开展股份制改造，支持企业进军资本市场，建立健全多层次上市后备资源库，推动企业多渠道上市。
2.倒逼提升传统优势产业。把亩产税收和劳动者报酬同时作为优先配置资源的重要指标，继续开展环境、能耗等行业整治，通过建立适度的倒逼机制，促使五金水暖等传统优势产业实施技术改造、加强科技创新、淘汰落后产能，加快升级转型步伐。在倒逼的同时，继续强化产业服务配套，加强店口五金水暖等区域名牌和专业商标品牌基地的宣传与推广，持续提升广交会店口专馆影响力，深度推进产业对接合作。
3.加快发展现代服务业和现代农业。依托城市化进程，加快专业市场、酒店、城市会客厅等一批高档商贸服务业项目建设布局，继续支持商贸零售、文化娱乐、体育健身等商贸服务业发展，进一步丰富城市商业业态。依托雄厚的产业基础，加快发展现代物流、连锁经营、电子商务、广告设计等生产性服务业，支持新建盾安五金交电市场。推进房地产业稳健发展，进一步满足群众多层次住房需求。以生态保护为前提，积极开发白塔湖、杭坞山等休闲旅游项目。强化现代农业政策体系引领，提升农业现代化水平和整体效益。
（二）坚持建管并重，进一步推动小城市建设
1.加速中心区域融合。深化城市建设投融资体制改革，形成造城的加速度。加快推进城市路面改造工程，建成启用公安、法庭、人防、水务、农村合作银行等部门功能用房，加快各类房地产项目和政策性住房开发建设，推动城市中心区域快速崛起。尽快启动胜利南路建设，打开镇域南北通道，拓展未来城市中心区域空间。积极配合03省道店口至城区段建设，促使西南部和北部区域更好更快地融入城市中心。
2.继续推进城乡统筹发展。加强市政公用设施配套，加大路、水、电、气等市政设施投入，有序推进入城口改造和亮化广告、雕塑小品设置，建设网络状公共绿地，提高城市绿化覆盖率。继续推进旧城区域的宅基地整村置换和规划建成区以外的宅基地复垦、农村集中式居住工作，深化户籍制度改革，鼓励各类人才扎根店口，集聚中心城区人口。扎实推进新农村建设，完善村级基础设施配套，推动公共服务向农村延伸和覆盖。
3.不断健全城市管理机制。探索建立切合店口实际的城市管理模式，组建城市综合执法中心，加强城市管理队伍建设，组织实现城市精细化管理。推进洁化工程，公开招标确定专业保洁公司，完善城市卫生整体长效保洁机制。加强城市公共空间的有效管理，认真抓好治污治超治噪工作，营造城市居民良好的生产生活环境。
（三）持续提高标准，进一步发展社会民生事业
1.加大民生保障力度。共同富裕是我们的出发点和落脚点，要把增进民生福祉贯穿于小城市建设全过程，不断提高人民群众的生活质量、保障条件和幸福指数。启用“三新”创业园，扶持新农民、新青年、新店口人创业创富。继续实施高中阶段免费教育政策，扩大以学前教育为重点的教育改革。全面推进“四位一体”养老保障工作，全年保障失地农民新增3000人左右。继续提高农村合作医疗住院报销比例，深化新店口人医疗补助制度。探索实施经济适用房、公共租赁住房制度，继续补助优秀新店口人在店口购房落户，加快实现农民向市民的转变。
2.切实健全社会管理。广泛调动社会资源参与社会管理，更多地依靠民主的方式实现社会的有效治理。深化“网格化管理、组团式服务”模式，加强信访维权中心、检察室和“新店口人之家”建设，推动综治维稳工作网络向基层末端延伸。健全社会矛盾纠纷化解机制和突发事件应急处置机制，强化食品安全监管，推进安全生产、土地管理、计划生育、征兵、民兵预备役、体育、老龄和民政优抚等工作。
3.广泛弘扬城市精神。深化“共赢发展，共同富裕，共享成果”的发展理念，邀请专家开设城市精神“进村入社区，进企入校园”讲座，组织开展文明村、文明社区、文明家庭及和谐村、和谐社区、和谐家庭等创建活动，增强市民的认同感，提高城市精神的感染力，使核心价值体系更加深入人心，为店口持续发展、全面发展、科学发展凝聚更加广泛的精神动力。
四、全面推进党的先进性建设
在新的起点上，实现未来发展蓝图和五年工作目标，关键在党，关键在人。必须毫不放松地坚持党要管党、从严治党，立足店口工作实际，全面加强和改进新形势下党的建设，努力提高党的领导水平、执政水平和拒腐防变能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、先行发展的强大力量。
（一）以思想大解放引领店口新发展。要在继续解放思想中凝聚发展共识，使党委作出的重大决策部署真正转化为全镇广大干部群众的共同意志和自觉行动。要在解放思想中勇于超越，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不断解放和发展生产力，大气开放包容地支持各类发展。要始终坚持党的根本宗旨，坚持“立党为公，执政为民”，进一步畅通社会评判和民主监督渠道，自觉接受人民群众监督，切实增强新店口人的话语权。守摊子没有前途，要敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，用创新的思维谋划发展、推动工作，在新的起点上走出一条新路！
（二）以队伍大转型增创店口新优势。坚持弘扬理论联系实际的学风，大规模开展干部培训工作，不断提高驾驭市场经济、推进创业创新、加强社会管理和依法依规办事的能力，努力打造一支能够适应和领导店口小城市建设的高素质干部队伍。要完善干部选拔任用和考核评价机制，大力倡导政治坚定、德才兼备、清正廉洁、服务大局、群众拥护的用人导向，以实绩论英雄，不让老实苦干吃亏。深入实施人才强镇战略，促进各类人才集聚，着力打造率先发展亟需的领军人才和高技能人才队伍。
（三）以组织大建设保障店口新跨越。深入推进创先争优活动，主动适应经济社会发展新变化，不断创新基层党组织设置方式，扩大基层党的工作覆盖面。深入实施“先锋工程”，进一步深化“三级联创”活动，培养造就一支新农村建设的带头人队伍，扎实推进农村基层组织建设。要加强村级组织换届工作，积极做好换届后村级组织建设，健全完善村级运行机制。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强惩防体系建设，全面推进反腐倡廉工作。要深化重点领域、重点环节的风险防控，全面推行廉政风险防控机制，加强农村集体“三资”管理，合力营造风清气正的发展环境。
同志们，要全面开创小城市建设新局面，面临的任务艰巨而光荣，肩负的责任重大而神圣。我们不应有丝毫懈怠，只有努力工作，才能把店口的宏伟事业继续推向前进。让我们在上级党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇共产党员和人民群众，振奋精神，开拓进取，努力开创店口更加美好的未来、谱写小城市建设更加美好的篇章！
下面，我代表中共店口镇第十五届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。
一、五年来的工作回顾
过去的五年，我们深入贯彻落实科学发展观，在上级党委的正确领导下，按照上届镇党代会作出的总体部署，确立统揽全局、凝聚力量、大气有为的定位，坚持激情创业、引领创造、持续创新的战略，奋力开创了改革发展和各项事业新局面。预计2011年，全镇生产总值将达到96亿元，是2006年的2倍；财政总收入将达到12亿元，是2006年的2.4倍；工业总产值将达到640亿元，是2006年的2.3倍；全社会固定资产投资将达到56亿元，是2006年的1.6倍；农村居民人均纯收入从2006年的20278元增加到2011年的29181元；自营出口将达到6.6亿美元，是2006年的1.4倍；化学需氧量和二氧化硫排放量等约束性指标顺利完成,店口的知名度和美誉度达到新的历史高度。
——五年来，我们大气谋发展，店口经济持续攀升。在全镇上下共同努力下，店口经济综合实力已稳居绍兴第一、全省小城市第一，并被列为全国发展改革试点镇。
一是坚定不移地实施大企业大集团战略。大企业大集团，是店口的一张金名片，更是店口综合实力的集中体现。五年来，我们加大政策激励力度，支持企业做大做强，施行亩产税收配置资源制度，组建企业家协会凝聚智慧，给予企业家地位鼓励发展，累计培育市级规模企业21家，超10亿元企业5家，超百亿元企业2家，海亮、盾安在全国500强排位中持续上升，工业经济占到全市的1/4。五年来，海亮股份、万安科技、露笑科技相继成功上市，江南化工、ST金顶分别被盾安、海亮控股，拥有6家上市公司的店口板块被外媒誉为“浙江资本市场第一镇”。
二是不遗余力地推进主导产业升级转型。喊响“店口制造”向“店口创造”转变的口号，在每年激励政策中加重科技创新份量，成功创建省五金水暖专业商标品牌基地、“店口铜加工”省级区域名牌，获得省商标品牌战略示范乡镇称号。五年来，全镇新认定国家重点扶持高新技术企业19家，国家、省创新示范（试点）企业4家，国家级技术中心2个，成功创建省级管业科创服务中心，环保节能、新能源、高端机械装备、轨道交通等战略性新兴产业落户店口，更多的“店口创造”进入奥运会、亚运会、核电站、高速动车等国家重点项目。
三是千方百计地破解各类要素制约。在要素制约持续加大的背景下，积极有为、抱团发展、共克时艰。面对土地指标紧缺，我们削尖脑袋“上跑外买”，争取到小城镇增减挂钩专项指标1000亩，向外购买调剂指标近800亩，五年累计争取到用地指标超过5000亩，相当于一个较小县市的用地规模。面对企业资金短缺，我们积极引进绍兴银行，争取交通银行落户店口，与深发银行等金融机构创新合作,贷款余额超70亿元，确保了五年内183亿元技改投入、333只千万元以上技改项目顺利实施，投入强度始终保持全市首位。面对金融危机，我们率全国之先组团包馆参加广交会，组织企业进军全国小城镇投资博览会、上海世博会，加强管业企业与绿城、八达等知名建筑房产企业的战略合作。
——五年来，我们大举抓建设，店口建城如火如荼。自大胆提出建城思路以来，通过积极争取地位、科学制定规划、不断加大投入、切实强化管理等一系列连续的举措，店口小城市建设已初具规模和形象。
一是成功争取到“城市”的名号。由镇到城，不仅需要自身努力，更需要社会各界的充分认可。五年来，我们统一建城思想、提高建城认识，以城的标准制定规划、以城的行动争取地位。通过编制“三规合一”的《经济社会发展战略规划》、《城镇总体发展规划》、《土地利用总体规划》和《店口镇小城市试点三年行动计划》，修编调整产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等一系列专项规划，在历时五年的持续推动下，店口建城蓝图开始逐步变为现实，城的地位也不断得到认可。2007年被市委市政府确定为“诸暨次中心”、“诸北小城市”，2010年被定位为“诸北新城”，今年又被确定为“市域副中心”，并成功列为省级首批小城市培育试点镇。
二是气势恢宏地展开城市建设。五年来，我们加强城市建设投融资体制改革，成熟运用“以城养城”、“民资造城”模式，通过近10亿元政府性投资的引领，直接拉动社会投资220亿元，垃圾焚烧厂、污水处理厂、天然气管网等公共设施相继建成，城市功能不断增强。文化体育公园建成启用，行政中心、商贸、金融、学校等项目争相启动或建成，城市中心更加清晰。城市路网建设全面铺开,道路等级、道路品质加快提升。城市商业更加繁荣，华东汽配水暖城交易活跃，铭仕广场、万利来广场等商贸综合体全省领先，三产增加值在GDP占比由2007年的13.4%提高到2011年的25%。房地产业快速发展，现代化的住宅小区不断涌现，居住方式发生根本性改变。
三是广泛植入城市理念和管理手段。积极推动户籍制度改革和人口集聚战略，加大旧城改造力度，公共财政投入3亿元探索宅基地置换工程，切出1.5亿元用于购房补助及限价房建设。加快实施市政设施的综合改造，引入“设计改变城市”的理念，安装红绿灯、道路隔离带、高档次宣传牌，城市面孔更加现代化、国际化。积极推进城市美化、亮化、洁化工程，实现城乡统一长效保洁，顺利通过省卫生强镇复查。持续开展违法用地和违章建筑专项整治，进一步规范城市建设、经营、生活行为。切实推动新农村建设，美丽乡村、实力农村进一步巩固。
——五年来，我们大力搞民生，店口保障领跑全省。坚持把钱更多地花在民生上，努力使“共赢发展，共享成果”的理念得到更大程度的体现，店口民生综合水准在镇一级位居全省第一和全国前列。
一是全面提升民生保障。大力推进城镇职工、被征地农民、低收入阶层和自由职业者“四位一体”社保体系建设，预计到年底保障失地农民近万人，城乡居民养老保险参保率全市领先。通过就业安家、服务安家、住房安家和创业安家等方式落实新店口人“同城待遇”。在全国率先实施高中阶段免费教育政策和贫困家庭幼儿入园保育费减免政策，小城市十五年免费教育格局基本形成。支持第四人民医院与浙医一院建立战略协作关系，建成社区卫生服务站17个，农村合作医疗门诊报销比例从20%持续提高到50%。社会救助体系不断完善，海亮集团创立三大公益基金并建成店口敬老院，盾安控股集团成立教育基金并出资2000万元建设弘毅小学，社会各界在“加油店口——情系三江口”募捐现场踊跃捐款。深入发展文化、体育事业，先后获得省体育强镇和省一级综合文化站称号。
二是持续创新社会管理。深化“长治久安”工程，村村建立“平安志愿者”队伍，强势打击违法犯罪行为，居民安全指数持续提升。推动实施联合国开发计划署“农民工及其家庭融入社会的政府能力建设”试点项目，创新推行“娘家人管婆家事”的互动管理模式，有效提升新店口人服务管理水平。着力化解信访矛盾，高度重视安全生产和网格化管理，圆满完成奥运会、世博会等重大节会的安保任务。“十小”行业整治稳步推进，“6.16”抗洪抢险救灾取得全面胜利，社会发展保持平稳有序的良好态势。
三是加快修复生态系统。主动推进“三大环境污染”治理，先后两期开展小熔铸行业专项整治，建成运行日处理垃圾300吨的垃圾焚烧厂和日处理2万吨的污水处理厂，基本实现了大气、固废垃圾、污水的有效治理。在资源配置中突出万元GDP能耗指标，顺利完成节能降耗硬任务。创新生态文明建设投融资体制，大力开展以城市绿化、河塘整治、植被保护为主的“青山绿水”工程，提出实施白塔湖湿地“十百千”保护工程，推进城区被破坏山体修复工程。通过五年的努力，改革开放以来为发展经济对生态造成的不良影响我们开始加快修复。
——五年来，我们全面强党建，店口发展生机蓬勃。始终以加强党的思想建设、组织建设和作风建设为总抓手，始终把党的战斗堡垒作用体现到各项工作中，党的执政能力在创先争优中不断提高。
一是树立起科学民主的执政理念。深入开展第三批学习实践科学发展观试点工作和创先争优活动，积极研究构筑政府施政目标、公共服务管理、人民群众需求三者相统一的执政方式，推进重点领域和关键环节的改革，切实做好中心镇、小城市扩权衔接工作。扎实做好党务公开，着力推动政务公开，积极开展代表活动，建立门户网站，创办《城?店口》杂志，设立对话墙和民意墙，畅通民意表达途径，通过民主监督提高政府效能，追求科学执政和民主执政的统一。
二是高度重视并不断巩固基层组织建设。坚持实施农村党员轮训制度，抓好党员发展、教育和管理工作，五年累计发展新党员441名。建设全国一流的党建中心，成立“红帽子”队伍，广泛开展党员志愿者活动，获得社会各界好评。坚持正确的选人用人导向，顺利完成2008年、2011年两届村级组织换届选举工作，村级组织建设不断加强。推进企业党组织建设，54家非公企业党组织共开展实事工程100项，海亮集团党委成为全国先进基层党组织。同时，工青妇以及人武、老干部、老龄、关心下一代等工作取得新的进步并发挥了积极作用。
三是以强化党风廉政建设保障科学发展。大力推行乡镇权力运行“五有一化”制度，进一步规范决策、执行、监督等权力运行的制度体系。深入开展农村党风廉政建设“评星晋级”活动，在村（社区）干部中全面推行“四不”公开承诺，农村“三资”管理不断深化完善。发挥纪委在重点信访调处、工程招投标、政府采购、村级民主管理等方面的作用，加大违法违纪党员查处力度，累计处理违法违纪党员44名，有效维护了党组织的纯洁性。
各位代表，同志们，过去的五年，是店口加速发展的五年，改革创新的五年，创先争优的五年，许多工作在全国、全省以及店口发展历史上首开先河。所有这些成绩的取得，是我们始终把开拓创新作为发展的动力、始终把改善民生作为发展的目标、始终把党的建设作为发展的保障的结果，成绩来自于上级党委政府的正确领导、科学决策，得益于历届党委政府打下的坚实基础，归功于全镇上下同舟共济、奋力拼搏。在此，我谨代表镇党委，向全镇广大党员干部群众和新店口人表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还有很多困难和问题：如经济转型发展更加急迫，资源要素制约持续加大，城乡建设管理水平必须全面提升，生态环境有待进一步改善，基层组织、干部队伍建设水平与小城市建设的要求还不完全适应。对此，我们将高度重视，并采取更加有效的措施加以解决。
二、未来五年的发展思路
今后五年，是店口全面落实科学发展观、深入推进小城市建设的关键五年，是实现产业升级转型、提升综合竞争力的关键五年，也是考验党员干部执政能力、全面构建和谐社会的关键五年。我们必须时刻关注国内外宏观环境的变化，时刻关注发展中出现的新情况、新问题，时刻关注民意、民生、民主，切实增强责任意识和忧患意识，解放思想，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，全面开创店口小城市建设新局面。
今后五年全镇工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观和小城市建设行动计划，强化“共赢发展，共同富裕，共享成果”的执政理念，构建足以支撑城市发展的现代产业体系，形成符合现代城市特征的基本形态，公共服务和公共管理达到全国一流水准，成为经济转型发展先行者、新型城市建设先行者和社会管理创新先行者，基本建成小城市，争取成为浙江第一镇并进入全国十强镇行列。
主要指标：到2016年，实现生产总值175亿元，年均增长13%以上；财政总收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长15%左右；工业经济冲1500亿元大关，工业总产值年均增长20%以上；农村居民人均纯收入年均增长8%；人口自然增长率控制在5‰以内；万元生产总值综合能耗下降20%。
为实现上述目标，今后五年要重点抓好以下三方面工作：
（一）全面构建现代产业体系，成为经济转型发展先行者
1.建立能够支撑城市发展的现代产业新体系。建立科学高效的资源配置机制，优先发展战略性新兴产业，大力引进节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等产业项目落户店口，打造新兴产业集群，逐步形成人才高地，加速进军资本市场，推进产业转型升级。加快改造传统优势产业，引导中小企业转变发展理念，致力于做精做专、互相配套甚至联合兼并，坚决淘汰落后产能，在自我提升中加快技术创新步伐，切实增强传统优势产业的市场竞争力。大力发展现代服务业，围绕城市功能构建和工业配套完善两大目标，加快构筑商业中心、商贸综合体、特色旅游、创意产业为主体的现代化服务体系，发展提升总部经济、专业市场、金融信贷、物流配送、电子商务等生产性服务业，稳步推进建成区“退二进三”工作。提升发展现代农业，以培育现代高效农业和农业龙头企业为重点，进一步提高农业综合生产能力。
2.加快构筑适应现代产业发展的新平台。高新技术产业园区是高新技术企业孵化和高新技术产业化的重要基地。要继续全力争创15.9平方公里的省级高新技术产业园区，抓紧编制完善控制性详细规划，及时做好用地出让工作，积极引进高科技产业项目，力争培育高新技术企业8家。要整合提升现有工业区，抓紧启用“三新”创业园，继续扩建“七通一平”工业功能区3平方公里以上，鼓励引导中小企业向工业区集中，促进配套产业相对集聚。要紧紧围绕现代产业拓展科创服务中心服务领域，搭建2个以上产业共性技术平台，引进和创建至少5家省级以上研发机构和服务企业，引进和培育专业人才群体。
3.不断创造有利于产业集群壮大的新优势。要着重研究大企业大集团形成的服务和培育机制，大力推进企业多渠道上市和战略性重组，加大行业资产整合力度，发挥龙头企业在产业集群中的辐射、带动作用，推动五金汽配水暖等块状产业更富竞争力。要继续大力实施区域品牌战略，积极创建省级以上著名商标和名牌，重视和用足各类媒体资源，加强省级水暖五金专业商标品牌基地建设，提升产业品牌形象和产品市场占有率。要提升发展专业市场，加快发展电子商务，创建服务于产业及物流的商务信息平台，努力把店口建设成为国内外知名的铜加工、汽配水暖展示中心和信息中心。
（二）全面推进由镇向城嬗变，成为新型城市建设先行者
1.积极落实四大举措推进小城市建设。按照形神兼备要求，坚持落实“四大举措”，高强度、大手笔建设新城。大力推进“城中崛起”，加快建成中心城区行政、金融、教育、商务区块，拉高城市标杆，凸显城市形象，进一步丰富并提升城市品位。全力推进“旧城调理”，加快实施规划区宅基地整村置换,稳步实施“退二进三”工作，加大旧城改造力度，进一步调整和完善城市功能。着力推进“城西拓展”，依托03省道东复线,加快黄潭解放湖、下四湖近万亩的省级高新技术产业园区建设，更好接轨诸暨主城区，为下一轮小城市发展提供更大的平台。用力推进“城南保护”，启动胜利南路工程建设，连接山下湖与南部白塔湖生态湿地公园，保护性发展高档住宅、休闲旅游、文化体育等项目。
2.不断完善城市基础设施和公共设施。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，加大路、水、电、气等市政设施投入，建设完善城市基础设施，切实增强城市保供水平和整体防护能力。加快发展公共交通事业，积极实施综合交通畅通工程，加密城区路网，加强区域交通联系。完善给排水、垃圾处理等市政网络体系，新建城市变电所、天然气高中压调压站和加油站，形成布局合理、安全可靠的能源保障体系。积极推进信息网络工程，构筑高效现代的城市信息网络。大力推进亮化绿化美化工程，对城市重要节点、主次干道开展亮化及景观塑造。充分发挥河网密集和山体环绕的优势，研判白塔湖湿地公园、杭坞山特色旅游区建设，创造“城在景中，景在城中，相得益彰”的城市生态景观。
3.加快形成与小城市发展相适应的管理体系。城市管理是城市运行最关键的领域。要按照数字化、社区化、专业化的要求，形成规划、建设、管理职责明确、分工科学、互相监督的体制。组建城市综合执法中心，实现城市管理网格化，根治违法占道、违法建设、渣土扬尘等群众关心的热点难点问题。建立数字化城管平台，增强对管理对象的实时监测和动态控制能力，完成城区主要道路数字化管理。建立生态环境保护机制，大力实施水源保护、河道整治、卫生改厕全覆盖、农业面源污染治理等环境保护，积极推进以白塔湖湿地、浦阳东江、浦阳西江为重点的水资源保护工程。构建城市综合防灾减灾体系，完善突发事件应急管理机制，按照50年 一遇的城防标准，提升改造防洪、排涝设施。
（三）全面提升公共服务水平，成为社会管理创新先行者
1.健全彰显现代公民特征的公共服务体系。坚持民生重于一切的价值取向，拉高标尺持续提升社会保障水平，发展全国一流的小城市民生事业。坚持多元化办学方向，谋划新建职业技术学校，加快构建终身教育体系；开展以学前教育为重点的教育改革，基本实现十五年制免费教育，支持湄池中学争创省优质特色高中。大力支持第四人民医院扩建升级和二甲医院创建，推动店口成为诸北区域医疗卫生服务中心，继续改造新建社区卫生服务中心，基本实现全覆盖。积极推进社会养老医疗保障制度，探索社会化养老服务新模式，孤寡老人集中供养率达60%以上。加快建设人力资源保障平台，加强劳动技能培训，城镇登记失业率控制在2.8%以内。
2.完善符合现代新城要求的社会管理模式。继续推进城市化背景下政府自身角色的转换，畅通政府和公民之间的沟通渠道，更多地依靠民主的方式实现社会的有效治理。建立健全更为合理的利益分配协调机制和社会矛盾纠纷化解机制，维护公平正义的社会秩序，扎实推进依法执政、依法行政、公正司法。深入实施“长治久安”工程，切实加强社会综合管理和新店口人服务管理，严厉打击各种违法犯罪行为，最大限度地挤压违法犯罪空间。严格落实安全生产责任制，切实加强防灾减灾体系建设和生产安全、食品安全、校园安全、道路安全等各项工作，不断提高应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。
3.弘扬体现现代社会文明的精神价值导向。城市化是一个长期而艰辛的过程，需要管理者与参与者的高效沟通、达成默契。要深入传导和广泛弘扬“共赢发展，共同富裕，共享成果”的发展理念，不断增强城市精神的感染力，并最终转化为全镇人民的日常文明行为和精神价值取向。要广泛开展各级各类文明创建活动，充分发挥文体活动中心、村级图书馆等平台的文教作用，推进城市文明、市民素质的同步提升，彰显互助、友爱、文明的现代公民特征。要着力推进文化提升工程，推动广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等蓬勃发展，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
三、2012年的工作建议
建议2012年全镇经济社会发展的主要指标为：国内生产总值增长15%以上；财政收入14亿元以上；全社会固定资产投资增长20%以上，其中当年工业性投入在50亿元以上；农村居民人均纯收入增长7%以上。
基于以上目标，重点做好以下三方面工作：
（一）加快升级转型，进一步构建现代产业体系
1.大力发展战略性新兴产业。强化平台支撑，尽快启动黄潭解放湖区块省级高新技术产业园区规划建设工作，加快水、电、路、通讯、物流等基础配套。强势推进项目，制订完善相关激励政策，服务好万安、露笑募投项目实施，继续鼓励骨干企业把项目、资金和总部留在店口，督促和服务各类技改项目开工投产；深入开展“班子成员联系项目”活动，千方百计破解土地、动迁、政策等难题，全年力争完成现代产业项目和相应基础设施投入60亿元左右。鼓励企业开展股份制改造，支持企业进军资本市场，建立健全多层次上市后备资源库，推动企业多渠道上市。
2.倒逼提升传统优势产业。把亩产税收和劳动者报酬同时作为优先配置资源的重要指标，继续开展环境、能耗等行业整治，通过建立适度的倒逼机制，促使五金水暖等传统优势产业实施技术改造、加强科技创新、淘汰落后产能，加快升级转型步伐。在倒逼的同时，继续强化产业服务配套，加强店口五金水暖等区域名牌和专业商标品牌基地的宣传与推广，持续提升广交会店口专馆影响力，深度推进产业对接合作。
3.加快发展现代服务业和现代农业。依托城市化进程，加快专业市场、酒店、城市会客厅等一批高档商贸服务业项目建设布局，继续支持商贸零售、文化娱乐、体育健身等商贸服务业发展，进一步丰富城市商业业态。依托雄厚的产业基础，加快发展现代物流、连锁经营、电子商务、广告设计等生产性服务业，支持新建盾安五金交电市场。推进房地产业稳健发展，进一步满足群众多层次住房需求。以生态保护为前提，积极开发白塔湖、杭坞山等休闲旅游项目。强化现代农业政策体系引领，提升农业现代化水平和整体效益。
（二）坚持建管并重，进一步推动小城市建设
1.加速中心区域融合。深化城市建设投融资体制改革，形成造城的加速度。加快推进城市路面改造工程，建成启用公安、法庭、人防、水务、农村合作银行等部门功能用房，加快各类房地产项目和政策性住房开发建设，推动城市中心区域快速崛起。尽快启动胜利南路建设，打开镇域南北通道，拓展未来城市中心区域空间。积极配合03省道店口至城区段建设，促使西南部和北部区域更好更快地融入城市中心。
2.继续推进城乡统筹发展。加强市政公用设施配套，加大路、水、电、气等市政设施投入，有序推进入城口改造和亮化广告、雕塑小品设置，建设网络状公共绿地，提高城市绿化覆盖率。继续推进旧城区域的宅基地整村置换和规划建成区以外的宅基地复垦、农村集中式居住工作，深化户籍制度改革，鼓励各类人才扎根店口，集聚中心城区人口。扎实推进新农村建设，完善村级基础设施配套，推动公共服务向农村延伸和覆盖。
3.不断健全城市管理机制。探索建立切合店口实际的城市管理模式，组建城市综合执法中心，加强城市管理队伍建设，组织实现城市精细化管理。推进洁化工程，公开招标确定专业保洁公司，完善城市卫生整体长效保洁机制。加强城市公共空间的有效管理，认真抓好治污治超治噪工作，营造城市居民良好的生产生活环境。
（三）持续提高标准，进一步发展社会民生事业
1.加大民生保障力度。共同富裕是我们的出发点和落脚点，要把增进民生福祉贯穿于小城市建设全过程，不断提高人民群众的生活质量、保障条件和幸福指数。启用“三新”创业园，扶持新农民、新青年、新店口人创业创富。继续实施高中阶段免费教育政策，扩大以学前教育为重点的教育改革。全面推进“四位一体”养老保障工作，全年保障失地农民新增3000人左右。继续提高农村合作医疗住院报销比例，深化新店口人医疗补助制度。探索实施经济适用房、公共租赁住房制度，继续补助优秀新店口人在店口购房落户，加快实现农民向市民的转变。
2.切实健全社会管理。广泛调动社会资源参与社会管理，更多地依靠民主的方式实现社会的有效治理。深化“网格化管理、组团式服务”模式，加强信访维权中心、检察室和“新店口人之家”建设，推动综治维稳工作网络向基层末端延伸。健全社会矛盾纠纷化解机制和突发事件应急处置机制，强化食品安全监管，推进安全生产、土地管理、计划生育、征兵、民兵预备役、体育、老龄和民政优抚等工作。
3.广泛弘扬城市精神。深化“共赢发展，共同富裕，共享成果”的发展理念，邀请专家开设城市精神“进村入社区，进企入校园”讲座，组织开展文明村、文明社区、文明家庭及和谐村、和谐社区、和谐家庭等创建活动，增强市民的认同感，提高城市精神的感染力，使核心价值体系更加深入人心，为店口持续发展、全面发展、科学发展凝聚更加广泛的精神动力。
四、全面推进党的先进性建设
在新的起点上，实现未来发展蓝图和五年工作目标，关键在党，关键在人。必须毫不放松地坚持党要管党、从严治党，立足店口工作实际，全面加强和改进新形势下党的建设，努力提高党的领导水平、执政水平和拒腐防变能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、先行发展的强大力量。
（一）以思想大解放引领店口新发展。要在继续解放思想中凝聚发展共识，使党委作出的重大决策部署真正转化为全镇广大干部群众的共同意志和自觉行动。要在解放思想中勇于超越，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不断解放和发展生产力，大气开放包容地支持各类发展。要始终坚持党的根本宗旨，坚持“立党为公，执政为民”，进一步畅通社会评判和民主监督渠道，自觉接受人民群众监督，切实增强新店口人的话语权。守摊子没有前途，要敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，用创新的思维谋划发展、推动工作，在新的起点上走出一条新路！
（二）以队伍大转型增创店口新优势。坚持弘扬理论联系实际的学风，大规模开展干部培训工作，不断提高驾驭市场经济、推进创业创新、加强社会管理和依法依规办事的能力，努力打造一支能够适应和领导店口小城市建设的高素质干部队伍。要完善干部选拔任用和考核评价机制，大力倡导政治坚定、德才兼备、清正廉洁、服务大局、群众拥护的用人导向，以实绩论英雄，不让老实苦干吃亏。深入实施人才强镇战略，促进各类人才集聚，着力打造率先发展亟需的领军人才和高技能人才队伍。
（三）以组织大建设保障店口新跨越。深入推进创先争优活动，主动适应经济社会发展新变化，不断创新基层党组织设置方式，扩大基层党的工作覆盖面。深入实施“先锋工程”，进一步深化“三级联创”活动，培养造就一支新农村建设的带头人队伍，扎实推进农村基层组织建设。要加强村级组织换届工作，积极做好换届后村级组织建设，健全完善村级运行机制。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强惩防体系建设，全面推进反腐倡廉工作。要深化重点领域、重点环节的风险防控，全面推行廉政风险防控机制，加强农村集体“三资”管理，合力营造风清气正的发展环境。
同志们，要全面开创小城市建设新局面，面临的任务艰巨而光荣，肩负的责任重大而神圣。我们不应有丝毫懈怠，只有努力工作，才能把店口的宏伟事业继续推向前进。让我们在上级党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇共产党员和人民群众，振奋精神，开拓进取，努力开创店口更加美好的未来、谱写小城市建设更加美好的篇章！
政府工作报告
在店口镇第十七届人民代表大会第一次会议上
方维炯
2012年1月12日
各位代表，同志们：
现在，我代表店口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、五年来的工作回顾
过去五年，店口镇深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，牢牢把握中心镇改革和小城市培育两大机遇，团结全镇人民，凝聚创业激情、创造活力、创新精神，经济发展持续向好，城市建设统筹推进，社会事业和谐发展，经济综合实力已稳居绍兴第一，是联合国开发计划署试点城镇、全国发展改革试点镇、首批浙江省小城市培育试点镇、浙江资本市场第一镇，店口的知名度和美誉度达到新的历史高度。2011年，全镇国内生产总值达到99.9亿元，是2006年的2.1倍；财政总收入达到13.4亿元，是2006年的2.7倍；工业总产值达到649亿元，是2006年的2.3倍；全社会固定资产投资达到58.5亿元，是2006年的1.7倍；农村居民人均纯收入从2006年的20278元增加到2011年的30018元；自营出口达到5.6亿美元，是2006年的1.2倍；化学需氧量和二氧化硫排放量等约束性指标顺利完成。
——五年来，区域经济飞速发展
1.工业经济跨越发展。五年累计培育市级规模企业23家，拥有超亿元企业27家，超10亿元企业6家，超100亿元企业2家，海亮集团、盾安集团在中国500强企业排位中持续上升，企业梯队结构进一步优化。海亮股份、万安科技、露笑科技相继成功上市，拥有6家上市公司的店口被誉为“浙江资本市场第一镇”。积极申报省级高新技术产业园区，新认定高新技术企业19家，国家、省创新示范（试点）企业4家，国家级技术中心2个，成功创建省级管业科创服务中心，环保技术、新能源、高端机械装备、轨道交通等战略性新兴产业相继落户店口。积极破解各类要素制约，五年累计争取用地指标超过5000亩，其中向国家发改委争取1000亩，引进绍兴商业银行等金融机构，贷款余额超70亿元，确保了156亿元技改投入、339只千万元以上技改项目顺利完成，技改投入强度始终保持全市首位。成功创建省五金水暖专业商标品牌基地、“店口铜加工”省级区域名牌，获得省商标品牌战略示范乡镇称号。连续5届抱团设立专馆进军广交会，成功亮相全国首届中小城市和小城镇投资博览会、上海世博会，店口产品市场占有率进一步扩大。
2.第三产业迅速崛起。现代服务业既是经济发展的有机组成产业，更是繁荣城市发展的重要推动力量。专业市场集聚发展，2010年华东汽配水暖城交易额突破100亿元，联托运市场改组升级，建成全省首家乡镇四星级现代化农贸市场。商贸综合体引领发展，铭仕广场被列入省首批现代服务业集聚示范区，万利来广场商业业态更趋完善，店口商贸城即将完工。建筑房产业健康发展，新增市级建安规模企业1家，华家园小区、君豪花园、状元名府等楼盘相继开盘。
3.现代农业加快推进。坚持政策扶农，粮食种植面积逐年扩大，粮食生产稳步增长，土地流转率达55.4%。新增省级骨干农业龙头企业1家，农业专业合作社增至17家，茂阳农发集团进入市级十强农业规模企业行列，率先打造一二三产为一体的“第六”产业。编制完成《店口河道水系综合规划》，启动黄潭解放湖50年一遇城防体系建设，白塔湖湿地、杭坞山森林公园等休闲观光业悄然兴起。
——五年来，城市品位快速提升
1.新城蓝图科学绘就。2007年来我镇先后被市委市政府确定为“诸暨次中心”、“诸北小城市”、“诸北新城”，2011年又被确定为“市域副中心”。围绕发展定位的升级，我们始终坚持以规划为龙头，注重近期、中期、远期规划的统一，积极推进各项专业性规划以及控制性详细规划的制定。相继编制完成《店口镇经济社会发展战略规划（2010—2030）》、《店口城镇总体发展规划（2010—2020）》和《店口镇土地利用总体规划（2010—2020）》，“三规合一”亮点工作得到省市主要领导充分肯定，店口发展目标更明、前景更美。被列入首批省级小城市培育试点镇后，又组织制订了《店口镇小城市试点（2011年—2013年）三年行动计划》，修编调整产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等一系列专项规划，为加快小城市建设描绘了崭新蓝图。
2.新城功能逐步显现。五年来，借助近6亿元政府性投资，掀起全社会投资建城的热潮，“民资造城”、“以城养城”模式成熟运用。垃圾焚烧厂一期、二期建成投入运营，污水处理厂一期在全市乡镇中率先通水试运行，全省首条镇级天然气管网建成通气；镇北公路建设、解放路拓宽改造全面完成，十二都至店口公路全线通车，杭长线、03省道东复线等重点工程进展顺利；全市最大的镇级文化体育公园建成启用，行政中心、商贸、金融、学校等项目争先启动或建成，城区绿化亮化美化、河道水系整治等工程局部完成或加快推进。城市发展基础更加牢固，公共服务能力进一步提高。
3.新城面貌显著改善。加大旧城改造力度，投入3亿元积极推进宅基地置换工程，调理完善旧城区域。加快实施市政道路的综合改造工程，引进城市VI视觉识别系统，安装红绿灯、道路隔离带、高档次宣传牌，改造湄池农贸市场，基本实现城乡统一长效市场化保洁，2010年被评为省卫生强市工作先进集体。强势开展违法用地和违章建筑专项整治，进一步规范城市用地秩序。持续加大新农村配套设施投入，深入开展各类示范村创建，湄池村等5个村成功创建市级新农村，美丽乡村、实力农村进一步巩固。
——五年来，社会事业全面进步
1.民生保障提质扩面。加大财政倾斜性支出，努力使“共赢发展，共享成果”的发展理念得到更大程度的体现，店口民生事业上升到全省乃至全国领先地位。切出1.5亿元用于农民进城购房补助及保障性住房建设，大力推进“四位一体”社保体系建设，完成近一万人的失土农民养老保险，城乡居民养老保险参保率全市领先。率先实施高中阶段免费教育政策，新推低收入家庭幼儿入园保育费减免政策，全面开展校园升级改造工程，小城市教育格局初步凸显。农村合作医疗门诊报销比例从20%持续提高到50%，2011年设置新店口人大病医疗补助，住院可报销医疗费用20%，建成社区卫生服务站17个。社会救助体系不断完善，海亮集团成立三大慈善公益基金会并建成敬老院，盾安控股集团设立教育基金并赞助建设弘毅小学，社会各界在“加油店口—情系三江口”募捐现场捐款近千万元。深入实施“文化强镇”战略，成功承办全省文化市场管理现场会和绍兴市第三届“体育特色村”运动会，先后被评为省体育强镇和省一级综合文化站。
2.社会管理持续创新。深化“长治久安”工程，村村建立“平安志愿者”队伍，强势打击违法犯罪行为，居民安全指数持续提升。积极实施联合国开发计划署“农民工及其家庭融入社会的政府能力建设”试点项目，创新推行“娘家人管婆家事”的服务管理模式，有效提升新店口人服务管理水平。着力化解信访矛盾，深入开展“信访积案化解年”行动。高度重视综治网格化管理，圆满完成奥运会、世博会等重大节会的区域安保任务。安全网格化不断加强，“十小”行业整治常抓不懈，“6.16”抗洪救灾取得全面胜利，社会发展保持了平稳有序的良好态势。
3.生态环境加快修复。开展“三年三大整治”行动，完成小熔铸行业专项整治，建成日处理垃圾300吨的垃圾焚烧厂和日处理污水2万吨的污水处理厂，基本实现了大气、固废垃圾、废水的有效治理。加强对全镇污染企业常规检查，开展环境保护人大代表专项视察活动。编制《店口镇工业循环经济发展规划》，店口工业园区列入省级循环经济试点园区，顺利完成节能降耗硬任务。以建设“生态店口”为载体，大力开展以城市绿化、河塘整治、植被保护为主的“青山绿水”工程，扎实推进白塔湖湿地“十百千”保护工程，启动城区被破坏山体修复工程，宜居宜游环境逐步打造，生态文明水平逐年提高。
同时，我们致力加强政府自身建设，力求各项工作创先争优、永葆一流。深入开展学习实践科学发展观活动，引领科学发展的能力和水平进一步提升。面临错综复杂的发展形势，我们积极谋划，创新举措，全力应对，政府执行力进一步提高。主动接受人大依法监督，认真办理人大代表意见建议128件，政府依法行政水平进一步提高。全面落实党风廉政建设责任制，切实规范权力运行，严格实施工程公开招投标、土地公开出让制度，群众对政府的满意率达99%以上，政府形象进一步提升。
各位代表，同志们，过去的五年，是极不平凡的五年。店口在面临各类严峻考验的同时，取得了令人瞩目的成绩。所有成绩的取得，得益于市委市政府的关心重视，得益于广大代表的监督支持，更得益于全镇人民的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各级人大代表、新店口人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，必须清醒认识和把握发展中面临的问题、矛盾和困难，如经济转型发展日益急迫，城乡协调发展还须加强，各类要素制约有待进一步破解，生态环境有待进一步改善，社会管理创新尤其是新店口人服务管理有待进一步推进，工作作风和效率有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，保持清醒，采取更加扎实有效的措施努力加以解决。
二、未来五年的发展思路
今后五年，是店口全面落实科学发展观、深入推进小城市建设的关键五年，是实现产业转型升级、提升综合竞争力的关键五年，也是考验全体干部执政能力、全面构建和谐社会的关键五年。我们必须时刻关注国内外宏观环境的变化，时刻关注发展中出现的新情况、新问题，时刻关注民生、民情、民意，切实增强责任意识和忧患意识，振奋精神，创新思维，团结协作，务实进取，在建设小城市的征程中，把握新机遇，应对新挑战，争创新优势，开拓新局面。
根据新的形势和要求，今后五年政府工作的主要预期目标是：到2016年，实现国内生产总值175亿元，年均增长13%以上；财政收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上；工业经济冲1500亿元大关，工业总产值年均增长20%以上；农村居民人均纯收入年均增长8%；人口自然增长率控制在5‰以内；万元生产总值综合能耗下降20%。
为实现上述目标，今后五年要着力抓好以下三方面工作：
——紧紧围绕由“制造”向“创造”转变，全面构建现代产业体系，努力成为区域经济发展先行者
1.优化产业体系新格局。优先发展战略性新兴产业。大力扶持节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，推进产业转型升级，培育工业经济新的增长极。提升发展传统优势产业。支持引导技术创新，加快联合兼并步伐，进一步做大做强五金水暖主导产业，支持中小企业做精做专，培育一批具有国际竞争力的大企业、大集团，五年内至少培育拟上市企业15家，推动平均每年至少1家企业上市，积极打造“中国资本市场第一镇”。大力发展现代服务业。构筑商贸、总部经济、金融、物流、特色旅游、创意产业为主体的现代化三产服务体系，在现有14家金融机构的基础上，继续引进优质金融机构，整合金融资源，积极推进“金融生态圈”建设。加快发展现代农业。以现代农业园区建设为抓手，集种植业、畜牧业、加工业并举发展，推动传统农业向现代农业转变升级。扶持发展特色旅游业。着力开发白塔湖湿地公园、杭坞山特色旅游区，加强城市休闲度假功能，打造优质旅游服务品牌。
2.构筑产业发展新平台。全力争创省级高新技术产业园区，抓紧编制完成控制性详细规划，积极引进高科技产业项目，力争培育高新技术企业8家。整合提升现有工业区，鼓励引导中小企业向工业区集聚，促进配套产业相对集聚，淘汰落后产能企业。搭建2个以上产业共性技术平台，引进和创建至少5家省级以上研发机构和服务企业，引进和培育专业人才。
3.打造产业集群新优势。加强区域品牌建设和专业市场配套，大力实施区域品牌战略。五年内新增市级规模企业50家以上，总数突破100家，10亿元以上企业突破20家，到2016年底，2000万元以上企业达到500家。依托雄厚的产业集群优势，大力发展专业市场，新建盾安五金交电市场、仓储物流市场等有形市场2个以上，积极鼓励企业拓展电子商务平台。
——紧紧围绕由“镇”向“城”转变，加快提升现代新城品质，努力成为新型小城市建设先行者
1.加快构筑新城功能格局。根据小城市建设标准要求，按照城镇总体规划，通过实施城中形成、城西拓展、城南保护和旧城调理四大战略，高起点、大手笔建设新城。全力推进“城中形成”，加快建成中心城区行政、金融、教育、商务区块，丰富城市内涵，提升城市品位。着力推进“城西拓展”，依托03省道东复线，加快省级高新技术产业园区建设，接轨诸暨主城区，为下一轮小城市发展提供更大的平台。加快推进“城南保护”，启动胜利南路工程建设，连接南部白塔湖生态湿地公园，实现保护性开发。大力推进“旧城调理”，鼓励企业“退二进三”，加大旧城改造力度，拓宽城乡发展空间，科学合理调整和完善城市功能。
2.不断丰富新城品质内涵。坚持“设计改变城市，设计统领建设”的理念，充分发挥河网密集和城镇周边山体环绕的优势，展开城市设计，提炼城市结构，梳理空间特色，强化风貌特征，创造“城在景中，景在城中，城景交融”的城市园林景观。实施综合交通顺畅工程，加快区域交通联系，优化路网结构。推进03省道东复线建设，实施解放路、万安路等市政道路的整体改造工程。实施老街区、城郊结合部的美化改造工程和主干道、主街道、城市主要节点亮化工程，推动城市重点区域、重要节点的景观塑造和功能完善。实施水电气保障工程，完善给排水网络体系，新建加油站1个、110千伏变电所2座、天然气高中压调压站1座并建设接线管道，形成布局合理、安全可靠的能源保障体系。
3.切实提升新城管理水平。按照数字化、社区化、专业化的要求，形成职责明确、分工科学、相互监督的规划、建设、管理体制。推进城乡交通网络建设，实现城乡公交一体化，完成城区主要道路数字化管理。建立城市环卫整体长效保洁机制，扩建污水处理厂并推进企业污水入网工程建设。建立科学的生态环境保护机制，大力推进以白塔湖湿地、浦阳东江、浦阳西江为重点的水资源保护工程。构建综合防灾减灾体系，完善突发事件应急管理机制，按照50年一遇的城防标准，提升改造防洪排涝设施。加大环境保护力度，重视监管整改落实。深入推进“清剿火患”行动，建设完善消防机构，提升消防应急能力。
——紧紧围绕由“管理”向“服务”转变，全面提高公共服务水平，努力成为社会管理创新先行者
1.健全城市公共服务体系。大力抓好民生工程，发展全国领先的社会民生事业。持续提升社会保障水平，加快建设人力资源保障平台，城镇登记失业率控制在2.8%以内，积极推进以城乡居民和职工养老医疗保险为主的社会养老医疗保障制度，探索社会化养老服务新模式，新建养老院1座，孤寡老人集中供养率达60%以上。加快发展教育事业，开展以学前教育为重点的教育改革，坚持多元化办学方向，实现十五年制免费教育。大力提高医疗服务水平，扩建升级第四医院，改造新建城市社区卫生服务中心，社区卫生服务基本实现全覆盖。全面改善公共文体服务，着力推进文化提升工程，发展地方传统文化和新兴文化产业，切实抓好公共文化设施建设，推动广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等蓬勃发展。
2.完善城市社会管理模式。充分把握城市发展过程中公民社会公共管理的基本规律，建立更为合理的利益分配协调机制，推行民主方式实现社会的有效治理，畅通政府和公民间的政策沟通渠道。健全社会矛盾纠纷化解机制，建设公平正义的社会秩序。深入实施“长治久安”工程，切实加强社会综治、生产安全、食品安全、校园安全等各项工作，努力构建和谐稳定的社会环境。
3.弘扬城市精神价值导向。在推进城市建设的同时，重点抓好城市文明、市民素质的同步提升。充分发挥文体活动中心、村级图书馆等平台的文教作用，提高群众文化素质。广泛开展各级各类文明创建活动，深入传导和广泛弘扬“共赢发展，共同富裕，共享成果”的发展理念，增强城市精神的感染力，并最终转化为全镇人民的日常文明行为。
三、2012年政府的主要工作
2012年全镇经济社会发展的主要预期指标为：国内生产总值增长15%以上；财政收入15亿元以上；全社会固定资产投资增长20%以上，其中当年工业性投入在50亿元以上；农村居民人均纯收入增长8%以上。
基于以上工作目标，重点做好以下四方面工作：
（一）打造诸北崛起的主引擎
坚持城市之路，抓住全省首批小城市培育试点镇的重大机遇，以超前的理念科学把握城市目标定位，以三维的手法扎实提升城市形象、品位、功能，加快推动诸北崛起。
1.明确城市定位。按照市域副中心要求，找准城市定位，谋划城市建设。依托03省道复线建设，拉近与诸暨、杭州的时空距离，使店口从原来的过路小镇转变为诸暨融入杭州湾经济圈的枢纽卫星城。引领诸北区域共同发展，加快推进高新技术产业园区、大型公共设施等项目建设，以此辐射和带动周边发展，打造有影响力的城乡统筹试验区。
2.增强城市功能。按照投入超前、统筹兼顾、确保重点的要求，大力开展“城市建设年”活动，投资3亿元启动解放湖一纵六横交通路网等道路建设16条，当年完成10条以上，投资3亿元建设安置房及保障性住房1038套，同时力争完成20万平方米的拆迁任务。打造一批城市标志性工程，开工建设或完成30幢10层以上高楼，拉高城市标杆，投入1000万元种植大树，投入3000万元亮化城市立面，充分展现行政中心区域城市形象。投资2亿元打造以解放湖堤防为重点的集防洪、景观、交通等功能于一体的沿浦阳江江滨绿化带。
（二）打造现代产业的集聚地
突破原有自然形成的经济格局，打造与城市体系相匹配的高新产业圈、金融生态圈，加快推进店口经济转型升级，增强经济发展的绝对竞争力。
1.大力建设高新产业圈。紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，鼓励发展高新产业，持续优化产业合理布局。强化平台建设，形成以15.9平方公里解放湖省级高新技术产业园区为核心，下塘畈、张任家坞和“三新”创业园为三极的立体化园区格局，全年力争实施工业技改项目千万元以上80只，其中亿元以上40只、5亿元以上3只、20亿元以上2只，高新项目投入25亿元，占全镇技改投入50%以上。
2.大力建设金融生态圈。启动直接融资与间接融资相结合的“双融战略”，以“浙江资本市场第一镇”为契机，在已有14家金融机构的基础上，鼓励引进一批金融分支机构落户店口，支持设立担保公司2家，继续以政府出面、项目打包的形式与金融机构开展洽谈，全年争取新增商业银行授信20亿元左右。
（三）打造全面发展的实验区
强化社会管理创新，树立以人为本理念，把保障群众生活、保障群众权益、保障群众政治地位作为城市建设的最终落脚点，使公民生活有质量、有价值、有尊严。
1.坚持民生价值取向。发展全国一流的小城市民生事业,从源头上消除和减少社会矛盾。全面探索与城市配套的八大社保体系，重点推进“四位一体”养老保险工作，全年完成失土农民养老保险新增3000人左右。继续实施高中阶段免费教育和低收入家庭幼儿入园保育费减免政策，启动剑桥幼儿园建设，基本完成弘毅小学等校区建设。提高新农合医疗住院报销比例，深化新店口人就医补助制度。推进社会化养老服务新模式，孤寡老人集中供养率达60%以上。实施以户籍制度改革为重点的人口集聚战略，探索实施经济适用房、公共租赁住房制度，新建保障性限价房3万平方米、置换安置用房9万平方米，新增城市人口8000人，其中户籍人口3000人。加快建设人力资源保障平台，加强劳动技能培训，城镇登记失业率控制在2.8%以内。
2.坚持民意导向机制。通过城市价值观在政府公民间双向传导，广泛调动和凝聚社会资源参与社会管理。畅通民意征集和引进渠道，搭建政府和公民、媒体之间的沟通渠道。建立民意疏理和交办平台，收集归纳群众反响强烈的问题和媒体独到的见解，通过民意墙等形式交由相关部门办理，对能解决的问题做到及时解决，对不能解决的问题及时解答并作出解释。
3.坚持民主方式管理。推进城市化背景下政府自身角色的转换，更多地依靠民主的方式实现社会的有效治理。建立健全对话平台，完善对话墙、《城?店口》杂志、村务简报和联村网、政务网等无声对话平台；举办相关论坛、座谈、调研活动，搭建有声对话平台。广泛接受全社会监督，发挥人大主席团、两代表一委员监督作用，建立健全社会义务监督员工作机制，完善社会评判和民主监督制度，探索社会转型背景下多元利益主体的调适参与机制，切实增强新店口人的话语权。
（四）围绕小城市发展要求加强政府自身建设
要实现2012年的工作目标，把店口建设成为诸北崛起的主引擎、现代产业的集聚地、全面发展的实验区，加强政府自身建设是关键。
1.树立创新活力的政府形象。在求真务实中解放思想、创新思维，冲破一切有碍于发展的思想观念，以创新的思维谋划发展，以大气的胸怀支持发展，以改革的方法推动发展，努力在一些重点领域和关键环节上取得改革开放的新突破，为经济社会发展增添新的动力和活力。
2.树立高效规范的政府形象。推进学习型机关建设，加强干部的教育、培训和管理，提高干部整体素质，打造一支能够适应和引领店口小城市建设的高素质干部队伍。完善机关运行考核、奖惩机制，建立强有力的考核制度和竞争性末位干部待岗机制，全面加强政务督查、效能监察和绩效评价，切实增强服务发展、服务群众的意识，推动工作作风转变，提高行政执行力。扎实推进政务公开，自觉接受人大依法监督，做好人大代表意见建议办理工作。
3.树立清正廉洁的政府形象。全面落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制，促进城市化体制下的权力规范运行，尤其是规范土地出让、工程建设等关键环节的权力运行，坚决制止和纠正各种违法违规行为。加强廉政教育，引导全体机关干部树立正确的权力观、地位观和利益观，始终把廉洁从政、廉洁自律作为人生境界和行为准则，做到不谋私利，不搞特权，保持气节，自觉维护政府自身良好形象。
各位代表，同志们！回顾过去，我们激情澎湃，展望未来，我们信心满怀。新的一年，让我们以科学发展观为指引，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，振奋精神，锐意进取，求真务实，开拓创新，为全面建设魅力店口、财智店口、和谐店口、幸福店口而努力奋斗！
现在，我代表店口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、五年来的工作回顾
过去五年，店口镇深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，牢牢把握中心镇改革和小城市培育两大机遇，团结全镇人民，凝聚创业激情、创造活力、创新精神，经济发展持续向好，城市建设统筹推进，社会事业和谐发展，经济综合实力已稳居绍兴第一，是联合国开发计划署试点城镇、全国发展改革试点镇、首批浙江省小城市培育试点镇、浙江资本市场第一镇，店口的知名度和美誉度达到新的历史高度。2011年，全镇国内生产总值达到99.9亿元，是2006年的2.1倍；财政总收入达到13.4亿元，是2006年的2.7倍；工业总产值达到649亿元，是2006年的2.3倍；全社会固定资产投资达到58.5亿元，是2006年的1.7倍；农村居民人均纯收入从2006年的20278元增加到2011年的30018元；自营出口达到5.6亿美元，是2006年的1.2倍；化学需氧量和二氧化硫排放量等约束性指标顺利完成。
——五年来，区域经济飞速发展
1.工业经济跨越发展。五年累计培育市级规模企业23家，拥有超亿元企业27家，超10亿元企业6家，超100亿元企业2家，海亮集团、盾安集团在中国500强企业排位中持续上升，企业梯队结构进一步优化。海亮股份、万安科技、露笑科技相继成功上市，拥有6家上市公司的店口被誉为“浙江资本市场第一镇”。积极申报省级高新技术产业园区，新认定高新技术企业19家，国家、省创新示范（试点）企业4家，国家级技术中心2个，成功创建省级管业科创服务中心，环保技术、新能源、高端机械装备、轨道交通等战略性新兴产业相继落户店口。积极破解各类要素制约，五年累计争取用地指标超过5000亩，其中向国家发改委争取1000亩，引进绍兴商业银行等金融机构，贷款余额超70亿元，确保了156亿元技改投入、339只千万元以上技改项目顺利完成，技改投入强度始终保持全市首位。成功创建省五金水暖专业商标品牌基地、“店口铜加工”省级区域名牌，获得省商标品牌战略示范乡镇称号。连续5届抱团设立专馆进军广交会，成功亮相全国首届中小城市和小城镇投资博览会、上海世博会，店口产品市场占有率进一步扩大。
2.第三产业迅速崛起。现代服务业既是经济发展的有机组成产业，更是繁荣城市发展的重要推动力量。专业市场集聚发展，2010年华东汽配水暖城交易额突破100亿元，联托运市场改组升级，建成全省首家乡镇四星级现代化农贸市场。商贸综合体引领发展，铭仕广场被列入省首批现代服务业集聚示范区，万利来广场商业业态更趋完善，店口商贸城即将完工。建筑房产业健康发展，新增市级建安规模企业1家，华家园小区、君豪花园、状元名府等楼盘相继开盘。
3.现代农业加快推进。坚持政策扶农，粮食种植面积逐年扩大，粮食生产稳步增长，土地流转率达55.4%。新增省级骨干农业龙头企业1家，农业专业合作社增至17家，茂阳农发集团进入市级十强农业规模企业行列，率先打造一二三产为一体的“第六”产业。编制完成《店口河道水系综合规划》，启动黄潭解放湖50年一遇城防体系建设，白塔湖湿地、杭坞山森林公园等休闲观光业悄然兴起。
——五年来，城市品位快速提升
1.新城蓝图科学绘就。2007年来我镇先后被市委市政府确定为“诸暨次中心”、“诸北小城市”、“诸北新城”，2011年又被确定为“市域副中心”。围绕发展定位的升级，我们始终坚持以规划为龙头，注重近期、中期、远期规划的统一，积极推进各项专业性规划以及控制性详细规划的制定。相继编制完成《店口镇经济社会发展战略规划（2010—2030）》、《店口城镇总体发展规划（2010—2020）》和《店口镇土地利用总体规划（2010—2020）》，“三规合一”亮点工作得到省市主要领导充分肯定，店口发展目标更明、前景更美。被列入首批省级小城市培育试点镇后，又组织制订了《店口镇小城市试点（2011年—2013年）三年行动计划》，修编调整产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等一系列专项规划，为加快小城市建设描绘了崭新蓝图。
2.新城功能逐步显现。五年来，借助近6亿元政府性投资，掀起全社会投资建城的热潮，“民资造城”、“以城养城”模式成熟运用。垃圾焚烧厂一期、二期建成投入运营，污水处理厂一期在全市乡镇中率先通水试运行，全省首条镇级天然气管网建成通气；镇北公路建设、解放路拓宽改造全面完成，十二都至店口公路全线通车，杭长线、03省道东复线等重点工程进展顺利；全市最大的镇级文化体育公园建成启用，行政中心、商贸、金融、学校等项目争先启动或建成，城区绿化亮化美化、河道水系整治等工程局部完成或加快推进。城市发展基础更加牢固，公共服务能力进一步提高。
3.新城面貌显著改善。加大旧城改造力度，投入3亿元积极推进宅基地置换工程，调理完善旧城区域。加快实施市政道路的综合改造工程，引进城市VI视觉识别系统，安装红绿灯、道路隔离带、高档次宣传牌，改造湄池农贸市场，基本实现城乡统一长效市场化保洁，2010年被评为省卫生强市工作先进集体。强势开展违法用地和违章建筑专项整治，进一步规范城市用地秩序。持续加大新农村配套设施投入，深入开展各类示范村创建，湄池村等5个村成功创建市级新农村，美丽乡村、实力农村进一步巩固。
——五年来，社会事业全面进步
1.民生保障提质扩面。加大财政倾斜性支出，努力使“共赢发展，共享成果”的发展理念得到更大程度的体现，店口民生事业上升到全省乃至全国领先地位。切出1.5亿元用于农民进城购房补助及保障性住房建设，大力推进“四位一体”社保体系建设，完成近一万人的失土农民养老保险，城乡居民养老保险参保率全市领先。率先实施高中阶段免费教育政策，新推低收入家庭幼儿入园保育费减免政策，全面开展校园升级改造工程，小城市教育格局初步凸显。农村合作医疗门诊报销比例从20%持续提高到50%，2011年设置新店口人大病医疗补助，住院可报销医疗费用20%，建成社区卫生服务站17个。社会救助体系不断完善，海亮集团成立三大慈善公益基金会并建成敬老院，盾安控股集团设立教育基金并赞助建设弘毅小学，社会各界在“加油店口—情系三江口”募捐现场捐款近千万元。深入实施“文化强镇”战略，成功承办全省文化市场管理现场会和绍兴市第三届“体育特色村”运动会，先后被评为省体育强镇和省一级综合文化站。
2.社会管理持续创新。深化“长治久安”工程，村村建立“平安志愿者”队伍，强势打击违法犯罪行为，居民安全指数持续提升。积极实施联合国开发计划署“农民工及其家庭融入社会的政府能力建设”试点项目，创新推行“娘家人管婆家事”的服务管理模式，有效提升新店口人服务管理水平。着力化解信访矛盾，深入开展“信访积案化解年”行动。高度重视综治网格化管理，圆满完成奥运会、世博会等重大节会的区域安保任务。安全网格化不断加强，“十小”行业整治常抓不懈，“6.16”抗洪救灾取得全面胜利，社会发展保持了平稳有序的良好态势。
3.生态环境加快修复。开展“三年三大整治”行动，完成小熔铸行业专项整治，建成日处理垃圾300吨的垃圾焚烧厂和日处理污水2万吨的污水处理厂，基本实现了大气、固废垃圾、废水的有效治理。加强对全镇污染企业常规检查，开展环境保护人大代表专项视察活动。编制《店口镇工业循环经济发展规划》，店口工业园区列入省级循环经济试点园区，顺利完成节能降耗硬任务。以建设“生态店口”为载体，大力开展以城市绿化、河塘整治、植被保护为主的“青山绿水”工程，扎实推进白塔湖湿地“十百千”保护工程，启动城区被破坏山体修复工程，宜居宜游环境逐步打造，生态文明水平逐年提高。
同时，我们致力加强政府自身建设，力求各项工作创先争优、永葆一流。深入开展学习实践科学发展观活动，引领科学发展的能力和水平进一步提升。面临错综复杂的发展形势，我们积极谋划，创新举措，全力应对，政府执行力进一步提高。主动接受人大依法监督，认真办理人大代表意见建议128件，政府依法行政水平进一步提高。全面落实党风廉政建设责任制，切实规范权力运行，严格实施工程公开招投标、土地公开出让制度，群众对政府的满意率达99%以上，政府形象进一步提升。
各位代表，同志们，过去的五年，是极不平凡的五年。店口在面临各类严峻考验的同时，取得了令人瞩目的成绩。所有成绩的取得，得益于市委市政府的关心重视，得益于广大代表的监督支持，更得益于全镇人民的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各级人大代表、新店口人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，必须清醒认识和把握发展中面临的问题、矛盾和困难，如经济转型发展日益急迫，城乡协调发展还须加强，各类要素制约有待进一步破解，生态环境有待进一步改善，社会管理创新尤其是新店口人服务管理有待进一步推进，工作作风和效率有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，保持清醒，采取更加扎实有效的措施努力加以解决。
二、未来五年的发展思路
今后五年，是店口全面落实科学发展观、深入推进小城市建设的关键五年，是实现产业转型升级、提升综合竞争力的关键五年，也是考验全体干部执政能力、全面构建和谐社会的关键五年。我们必须时刻关注国内外宏观环境的变化，时刻关注发展中出现的新情况、新问题，时刻关注民生、民情、民意，切实增强责任意识和忧患意识，振奋精神，创新思维，团结协作，务实进取，在建设小城市的征程中，把握新机遇，应对新挑战，争创新优势，开拓新局面。
根据新的形势和要求，今后五年政府工作的主要预期目标是：到2016年，实现国内生产总值175亿元，年均增长13%以上；财政收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上；工业经济冲1500亿元大关，工业总产值年均增长20%以上；农村居民人均纯收入年均增长8%；人口自然增长率控制在5‰以内；万元生产总值综合能耗下降20%。
为实现上述目标，今后五年要着力抓好以下三方面工作：
——紧紧围绕由“制造”向“创造”转变，全面构建现代产业体系，努力成为区域经济发展先行者
1.优化产业体系新格局。优先发展战略性新兴产业。大力扶持节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，推进产业转型升级，培育工业经济新的增长极。提升发展传统优势产业。支持引导技术创新，加快联合兼并步伐，进一步做大做强五金水暖主导产业，支持中小企业做精做专，培育一批具有国际竞争力的大企业、大集团，五年内至少培育拟上市企业15家，推动平均每年至少1家企业上市，积极打造“中国资本市场第一镇”。大力发展现代服务业。构筑商贸、总部经济、金融、物流、特色旅游、创意产业为主体的现代化三产服务体系，在现有14家金融机构的基础上，继续引进优质金融机构，整合金融资源，积极推进“金融生态圈”建设。加快发展现代农业。以现代农业园区建设为抓手，集种植业、畜牧业、加工业并举发展，推动传统农业向现代农业转变升级。扶持发展特色旅游业。着力开发白塔湖湿地公园、杭坞山特色旅游区，加强城市休闲度假功能，打造优质旅游服务品牌。
2.构筑产业发展新平台。全力争创省级高新技术产业园区，抓紧编制完成控制性详细规划，积极引进高科技产业项目，力争培育高新技术企业8家。整合提升现有工业区，鼓励引导中小企业向工业区集聚，促进配套产业相对集聚，淘汰落后产能企业。搭建2个以上产业共性技术平台，引进和创建至少5家省级以上研发机构和服务企业，引进和培育专业人才。
3.打造产业集群新优势。加强区域品牌建设和专业市场配套，大力实施区域品牌战略。五年内新增市级规模企业50家以上，总数突破100家，10亿元以上企业突破20家，到2016年底，2000万元以上企业达到500家。依托雄厚的产业集群优势，大力发展专业市场，新建盾安五金交电市场、仓储物流市场等有形市场2个以上，积极鼓励企业拓展电子商务平台。
——紧紧围绕由“镇”向“城”转变，加快提升现代新城品质，努力成为新型小城市建设先行者
1.加快构筑新城功能格局。根据小城市建设标准要求，按照城镇总体规划，通过实施城中形成、城西拓展、城南保护和旧城调理四大战略，高起点、大手笔建设新城。全力推进“城中形成”，加快建成中心城区行政、金融、教育、商务区块，丰富城市内涵，提升城市品位。着力推进“城西拓展”，依托03省道东复线，加快省级高新技术产业园区建设，接轨诸暨主城区，为下一轮小城市发展提供更大的平台。加快推进“城南保护”，启动胜利南路工程建设，连接南部白塔湖生态湿地公园，实现保护性开发。大力推进“旧城调理”，鼓励企业“退二进三”，加大旧城改造力度，拓宽城乡发展空间，科学合理调整和完善城市功能。
2.不断丰富新城品质内涵。坚持“设计改变城市，设计统领建设”的理念，充分发挥河网密集和城镇周边山体环绕的优势，展开城市设计，提炼城市结构，梳理空间特色，强化风貌特征，创造“城在景中，景在城中，城景交融”的城市园林景观。实施综合交通顺畅工程，加快区域交通联系，优化路网结构。推进03省道东复线建设，实施解放路、万安路等市政道路的整体改造工程。实施老街区、城郊结合部的美化改造工程和主干道、主街道、城市主要节点亮化工程，推动城市重点区域、重要节点的景观塑造和功能完善。实施水电气保障工程，完善给排水网络体系，新建加油站1个、110千伏变电所2座、天然气高中压调压站1座并建设接线管道，形成布局合理、安全可靠的能源保障体系。
3.切实提升新城管理水平。按照数字化、社区化、专业化的要求，形成职责明确、分工科学、相互监督的规划、建设、管理体制。推进城乡交通网络建设，实现城乡公交一体化，完成城区主要道路数字化管理。建立城市环卫整体长效保洁机制，扩建污水处理厂并推进企业污水入网工程建设。建立科学的生态环境保护机制，大力推进以白塔湖湿地、浦阳东江、浦阳西江为重点的水资源保护工程。构建综合防灾减灾体系，完善突发事件应急管理机制，按照50年一遇的城防标准，提升改造防洪排涝设施。加大环境保护力度，重视监管整改落实。深入推进“清剿火患”行动，建设完善消防机构，提升消防应急能力。
——紧紧围绕由“管理”向“服务”转变，全面提高公共服务水平，努力成为社会管理创新先行者
1.健全城市公共服务体系。大力抓好民生工程，发展全国领先的社会民生事业。持续提升社会保障水平，加快建设人力资源保障平台，城镇登记失业率控制在2.8%以内，积极推进以城乡居民和职工养老医疗保险为主的社会养老医疗保障制度，探索社会化养老服务新模式，新建养老院1座，孤寡老人集中供养率达60%以上。加快发展教育事业，开展以学前教育为重点的教育改革，坚持多元化办学方向，实现十五年制免费教育。大力提高医疗服务水平，扩建升级第四医院，改造新建城市社区卫生服务中心，社区卫生服务基本实现全覆盖。全面改善公共文体服务，着力推进文化提升工程，发展地方传统文化和新兴文化产业，切实抓好公共文化设施建设，推动广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等蓬勃发展。
2.完善城市社会管理模式。充分把握城市发展过程中公民社会公共管理的基本规律，建立更为合理的利益分配协调机制，推行民主方式实现社会的有效治理，畅通政府和公民间的政策沟通渠道。健全社会矛盾纠纷化解机制，建设公平正义的社会秩序。深入实施“长治久安”工程，切实加强社会综治、生产安全、食品安全、校园安全等各项工作，努力构建和谐稳定的社会环境。
3.弘扬城市精神价值导向。在推进城市建设的同时，重点抓好城市文明、市民素质的同步提升。充分发挥文体活动中心、村级图书馆等平台的文教作用，提高群众文化素质。广泛开展各级各类文明创建活动，深入传导和广泛弘扬“共赢发展，共同富裕，共享成果”的发展理念，增强城市精神的感染力，并最终转化为全镇人民的日常文明行为。
三、2012年政府的主要工作
2012年全镇经济社会发展的主要预期指标为：国内生产总值增长15%以上；财政收入15亿元以上；全社会固定资产投资增长20%以上，其中当年工业性投入在50亿元以上；农村居民人均纯收入增长8%以上。
基于以上工作目标，重点做好以下四方面工作：
（一）打造诸北崛起的主引擎
坚持城市之路，抓住全省首批小城市培育试点镇的重大机遇，以超前的理念科学把握城市目标定位，以三维的手法扎实提升城市形象、品位、功能，加快推动诸北崛起。
1.明确城市定位。按照市域副中心要求，找准城市定位，谋划城市建设。依托03省道复线建设，拉近与诸暨、杭州的时空距离，使店口从原来的过路小镇转变为诸暨融入杭州湾经济圈的枢纽卫星城。引领诸北区域共同发展，加快推进高新技术产业园区、大型公共设施等项目建设，以此辐射和带动周边发展，打造有影响力的城乡统筹试验区。
2.增强城市功能。按照投入超前、统筹兼顾、确保重点的要求，大力开展“城市建设年”活动，投资3亿元启动解放湖一纵六横交通路网等道路建设16条，当年完成10条以上，投资3亿元建设安置房及保障性住房1038套，同时力争完成20万平方米的拆迁任务。打造一批城市标志性工程，开工建设或完成30幢10层以上高楼，拉高城市标杆，投入1000万元种植大树，投入3000万元亮化城市立面，充分展现行政中心区域城市形象。投资2亿元打造以解放湖堤防为重点的集防洪、景观、交通等功能于一体的沿浦阳江江滨绿化带。
（二）打造现代产业的集聚地
突破原有自然形成的经济格局，打造与城市体系相匹配的高新产业圈、金融生态圈，加快推进店口经济转型升级，增强经济发展的绝对竞争力。
1.大力建设高新产业圈。紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，鼓励发展高新产业，持续优化产业合理布局。强化平台建设，形成以15.9平方公里解放湖省级高新技术产业园区为核心，下塘畈、张任家坞和“三新”创业园为三极的立体化园区格局，全年力争实施工业技改项目千万元以上80只，其中亿元以上40只、5亿元以上3只、20亿元以上2只，高新项目投入25亿元，占全镇技改投入50%以上。
2.大力建设金融生态圈。启动直接融资与间接融资相结合的“双融战略”，以“浙江资本市场第一镇”为契机，在已有14家金融机构的基础上，鼓励引进一批金融分支机构落户店口，支持设立担保公司2家，继续以政府出面、项目打包的形式与金融机构开展洽谈，全年争取新增商业银行授信20亿元左右。
（三）打造全面发展的实验区
强化社会管理创新，树立以人为本理念，把保障群众生活、保障群众权益、保障群众政治地位作为城市建设的最终落脚点，使公民生活有质量、有价值、有尊严。
1.坚持民生价值取向。发展全国一流的小城市民生事业,从源头上消除和减少社会矛盾。全面探索与城市配套的八大社保体系，重点推进“四位一体”养老保险工作，全年完成失土农民养老保险新增3000人左右。继续实施高中阶段免费教育和低收入家庭幼儿入园保育费减免政策，启动剑桥幼儿园建设，基本完成弘毅小学等校区建设。提高新农合医疗住院报销比例，深化新店口人就医补助制度。推进社会化养老服务新模式，孤寡老人集中供养率达60%以上。实施以户籍制度改革为重点的人口集聚战略，探索实施经济适用房、公共租赁住房制度，新建保障性限价房3万平方米、置换安置用房9万平方米，新增城市人口8000人，其中户籍人口3000人。加快建设人力资源保障平台，加强劳动技能培训，城镇登记失业率控制在2.8%以内。
2.坚持民意导向机制。通过城市价值观在政府公民间双向传导，广泛调动和凝聚社会资源参与社会管理。畅通民意征集和引进渠道，搭建政府和公民、媒体之间的沟通渠道。建立民意疏理和交办平台，收集归纳群众反响强烈的问题和媒体独到的见解，通过民意墙等形式交由相关部门办理，对能解决的问题做到及时解决，对不能解决的问题及时解答并作出解释。
3.坚持民主方式管理。推进城市化背景下政府自身角色的转换，更多地依靠民主的方式实现社会的有效治理。建立健全对话平台，完善对话墙、《城?店口》杂志、村务简报和联村网、政务网等无声对话平台；举办相关论坛、座谈、调研活动，搭建有声对话平台。广泛接受全社会监督，发挥人大主席团、两代表一委员监督作用，建立健全社会义务监督员工作机制，完善社会评判和民主监督制度，探索社会转型背景下多元利益主体的调适参与机制，切实增强新店口人的话语权。
（四）围绕小城市发展要求加强政府自身建设
要实现2012年的工作目标，把店口建设成为诸北崛起的主引擎、现代产业的集聚地、全面发展的实验区，加强政府自身建设是关键。
1.树立创新活力的政府形象。在求真务实中解放思想、创新思维，冲破一切有碍于发展的思想观念，以创新的思维谋划发展，以大气的胸怀支持发展，以改革的方法推动发展，努力在一些重点领域和关键环节上取得改革开放的新突破，为经济社会发展增添新的动力和活力。
2.树立高效规范的政府形象。推进学习型机关建设，加强干部的教育、培训和管理，提高干部整体素质，打造一支能够适应和引领店口小城市建设的高素质干部队伍。完善机关运行考核、奖惩机制，建立强有力的考核制度和竞争性末位干部待岗机制，全面加强政务督查、效能监察和绩效评价，切实增强服务发展、服务群众的意识，推动工作作风转变，提高行政执行力。扎实推进政务公开，自觉接受人大依法监督，做好人大代表意见建议办理工作。
3.树立清正廉洁的政府形象。全面落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制，促进城市化体制下的权力规范运行，尤其是规范土地出让、工程建设等关键环节的权力运行，坚决制止和纠正各种违法违规行为。加强廉政教育，引导全体机关干部树立正确的权力观、地位观和利益观，始终把廉洁从政、廉洁自律作为人生境界和行为准则，做到不谋私利，不搞特权，保持气节，自觉维护政府自身良好形象。
各位代表，同志们！回顾过去，我们激情澎湃，展望未来，我们信心满怀。新的一年，让我们以科学发展观为指引，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，振奋精神，锐意进取，求真务实，开拓创新，为全面建设魅力店口、财智店口、和谐店口、幸福店口而努力奋斗！
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