

面临计划生育工作从行政手段为主向行政手段和依法管理服务并重转变的关键时期、群众的生育意愿由想生育男孩为主向生育男孩和因亲情希望生育二个孩子并重转变的关键时期、整个农村社会转型要求计划生育工作水平提升的关键时期的新变化,店口镇深入调研,创新思路,提出了“突出宣传教育、夯实基层基础、提升服务质量、强化利益导向、加强综合治理”的总体工作思路和工作目标。一年来,店口镇围绕这一思路和目标,始终把计划生育作为全镇重中之重的工作来,严格执行“一票否决制”,重抓基层基础,不断提升工作水平。
一、始终把营造良好环境放在工作首位
针对近年来群众计划生育意识、生育意愿变化的实际,把营造良好的计划生育工作环境放在第一位,逐步扭转因避孕节育措施实施知情选择后出现的“普遍允许生育二个孩子”等错误舆论的影响,进一步增强各级干部的计划生育工作意识、责任感,努力营造有利于人口和计划生育工作的舆论环境。
1、加强领导和资金投入,确保强有力的组织保障。店口镇高度重视计划生育工作,始终把计划生育工作作为全镇三大高压线(社会稳定、安全生产、计划生育)之一来抓。层层签订目标管理责任制,强化机关干部考核,做到月考、半年考、年考和单项考核相统一,严格执行计划生育“一票否决制”,努力形成计划生育人人管、人人是计划生育联系员的工作氛围和责任意识。切实加大计划生育投入,做到凡是计划生育需要一律支持。据初步统计,今年已投入计划生育资金50多万元。
2、坚持正面宣传为主,牢牢把握正确的舆论导向。主要是通过举办培训班、建设计划生育宣传一条街、利用各种节日上街咨询、宣传车、横副标语、文化特色村的创建、计划生育村民自治村的建设等形式和工具,切实加强计划生育政策、避孕节育等知识的宣传,并始终把计划生育基本政策没有变这个内容贯彻整个宣传教育,不断提高宣传教育的针对性和实效性。
3、加大整治力度,巩固提升干部群众的计生意识。店口镇通过加大外来建设者计划生育工作整治力度,加强外出对象的管理服务,尤其是计划外怀孕对象补救措施的落实,以此来加强计划生育基本政策没有变的政策环境的营造。
二、始终把夯实基础作为关键工作来抓
计划生育千难万难,基础最难、最为关键,完善基层组织网络、提高基层工作水平是工作的重中之重。
1、加强联系员队伍建设。结合村级换届选举,调整10个村的联系员;镇财政拨出专项资金,以考核的办法,确保村级联系员年工资不少于1200元。加强企业计划生育工作,下发《店口镇关于加强企业人口和计划生育工作的实施意见》,增强企业责任感,扩建企业计划生育联系员,按照职工100人以上建立联系员的原则,在41家企业建立联系员。切实加强培训,提高素质和业务能力。全年合计培训12期。
2、狠抓查环查孕和长效措施的落实。查环查孕工作主要是抓查实查全,特别是针对今年计划外出生对象的实际,加大对40周岁以上育龄妇女和外出对象的监测,确保底细的清楚。按照加强引导与自愿选择的原则,加强长效措施落实工作,保障育龄妇女身心健康。据统计,随着长效措施落实工作的不断深入,人流比得到了大幅下降。
3、扎实推进村民自治工作。按照“村两委会领导,联系员为主,协会为骨干”的原则,切实加强计划生育协会建设,调整协会理事,重新安排会员联系户。抓住村级班子换届契机,进一步规范计划生育村民自治章程,制订相应奖励扶持措施。进一步深化以《村务简报》为主载体的计划生育村务公开工作,加强民主恳谈会制度建设。强化计划生育利益导向工作,高质量完成计划生育奖励扶持工作。
三、始终通过创新来不断提升工作水平
针对全镇外来建设者达5万多,其中育龄妇女超过1万人的实际,不断创新工作方法,切实做到同宣传、同管理、同服务,推进从管理为主向服务为主的转型。
1、中心主管。成立外来建设者管理服务中心(独立办公大楼),中心主任由镇党委副书记兼任,下设劳动和社会保障站、劳动仲裁委员会办事处、计划生育服务站、外来建设者之家、法律援助中心、外来建设者教育培训学校等职能部门,负责外来建设者管理服务日常工作的协调、布置、督促、检查和落实。外来建设者管理服务中心按照每1500人以上实行分区管理的标准,把全镇分成11个管理区域。政府每年拨出50万元专项资金,招聘综合素质好、管理能力强的专职协管员。每个管理区域设立一个综合管理站,并由一名专职协管员负责管理服务,以分区包干、定点到人、专职管理的方式,对责任区域内的外来建设者实行全日制、动态化管理服务。
2、内外协管。店口镇外来建设者管理服务在“属地管理”的基础上,创造性地实施外来建设者来源地集中的公安、劳动、计生干部协助当地进行管理的“互动管理”模式,构筑内外协作、管理协调的工作机制。目前,来自贵州、江西等地的5名公安民警、劳管干部、计生干部已在店口工作了一年多,老乡警察、老乡干部的身份优势、语言优势、感情优势在管理服务中正发挥着越来越重要的作用。
3、宣传先行。外来建设者来自全国各地,个体素质参差不一,生育观念各不相同,且各省市计划生育政策和工作水平都有所不同。针对这一实际,店口镇通过发放宣传资料、免费“三查”、上街咨询服务、下村进厂开展培训、借助企业网站等宣传形式和宣传阵地加强宣传,营造氛围,巩固外来建设者计划生育意识、提高生殖健康意识。
4、优质服务。建立外来育龄妇女访问登记管理和随访服务制度,提供免费“三查”服务和免费发放避孕药具;出台优惠政策,促进外来孕妇建立孕产妇保健卡,全面落实国家免费计划免疫政策,努力保障外来育龄妇女的生育、生殖健康,保障外来子女的身体健康。

